危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的安全處理和處置

危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對(duì)人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。危險(xiǎn)廢物中，較大部分是危險(xiǎn)化學(xué)品廢物。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。據(jù)估計(jì)，全世界每年的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3.3億噸。由于危險(xiǎn)廢物帶來(lái)的嚴(yán)重安全和環(huán)境污染問(wèn)題，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家危險(xiǎn)廢物已稱(chēng)為"政治廢物"，公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問(wèn)題十分敏感，反對(duì)在自己居住的地區(qū)設(shè)立危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)，加上危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用高昂，一些公司極力試圖向工業(yè)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物的這種越境轉(zhuǎn)移量有多少尚難統(tǒng)計(jì)，但顯然是在不斷增長(zhǎng)。據(jù)綠色和平組織的調(diào)查報(bào)告，發(fā)達(dá)國(guó)家正在以每年5000萬(wàn)噸的規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球環(huán)境和安全都具有不可忽視的危害。由于危險(xiǎn)廢物的輸入國(guó)一般都缺乏處理和處置的技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)能力，因此，必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、安全和人群健康產(chǎn)生影響。1989年3月在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞爾通過(guò)了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》。該公約于1992年5月生效。我國(guó)是該條約的簽約國(guó)。
1、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品廢物處理和處置概況
我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，隨之帶來(lái)了嚴(yán)重的安全和環(huán)境問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量日益增加，由此引發(fā)的各類(lèi)事故常有發(fā)生，危險(xiǎn)廢棄物的處理和處置已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的處理和處置水平較低，一方面是技術(shù)問(wèn)題，有的?；窂U物缺乏有效的處理手段；另一方面是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，有的危化品廢物處理需要較復(fù)雜的工藝過(guò)程，投入很大，企業(yè)很難承受。有部分?；飞a(chǎn)和使用企業(yè)將廢物堆放存積在廠區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)年不作處置，構(gòu)成了很大的安全隱患。有個(gè)別企業(yè)將危險(xiǎn)化學(xué)品廢物轉(zhuǎn)移至他處存放，特別是較偏僻的農(nóng)村地區(qū)，由于當(dāng)?shù)鼐用袢狈ξｋU(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)，有的會(huì)取作別用，例，用作燃料等，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人群健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，甚至發(fā)生火災(zāi)爆炸。有的企業(yè)違法將危險(xiǎn)化學(xué)品廢物賣(mài)給無(wú)?；窂U物處理資質(zhì)的單位，還有嚴(yán)重的將?；窂U物傾倒在耕地和江湖海洋中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。例如，2004年5月安徽省滁州市的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的傾倒事件。南京一化工廠以每?jī)A倒一噸?；窂U棄物500元的價(jià)格，非法與人達(dá)成協(xié)議。受托人于深夜無(wú)人時(shí)在滁州市104國(guó)道沿線區(qū)域內(nèi)共傾倒101桶廢物。造成了周邊樹(shù)木及莊稼大面積枯萎，并危及了人畜。
近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢棄物的安全和環(huán)境污染環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各省市、自治區(qū)政府的重視，頒布了一系列的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有關(guān)的主要文件包括：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)（2002））；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)（2002））；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)（1989））；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)（1995））；《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1996））；《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第408號(hào)（2004））；《上海市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》(上海市人民政府第53號(hào)令 （1997）)等。國(guó)家和地方一系列文件的頒發(fā)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的安全管理、處理和處置。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理制度
危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對(duì)人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。危險(xiǎn)廢物實(shí)行預(yù)防為主、集中控制，全過(guò)程管理和污染者承擔(dān)治理的防治原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。上海市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。市海洋行政主管部門(mén)、海關(guān)、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，按照各自職責(zé)和職權(quán)范圍對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
依據(jù)國(guó)家和地方政府的要求，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)均需建立管理制度，一般對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的處理和處置的管理要求如下：
1）貯存、處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同進(jìn)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上環(huán)保局和其它有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
2）安全技朮部門(mén)負(fù)責(zé)把本企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的產(chǎn)生量、貯存、流向、處置等有關(guān)資料上報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)保局。
3）各部門(mén)、車(chē)間的危險(xiǎn)化學(xué)品，必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，送往企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處理部門(mén)統(tǒng)一處置，不得隨意拋棄。
4）禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品貯存區(qū)域內(nèi)堆積可燃危險(xiǎn)廢棄物。
5）貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不兼容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物。
6）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，必須采取防止污染環(huán)境的措施。
7）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物容器、包裝物，貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的場(chǎng)所、設(shè)施，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢棄物識(shí)別標(biāo)志。
8）危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的包裝應(yīng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。
9）劇毒品用完之后，留下的包裝物必須嚴(yán)加管理，使用部門(mén)應(yīng)登記造冊(cè)，指定專(zhuān)人交物資回收部門(mén)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
10）貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其它物品轉(zhuǎn)作它用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染及消毒處理，方可使用。
11）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，由企業(yè)安全技朮部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、辦理廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)物移出地和接受地的縣級(jí)以上環(huán)保局報(bào)告。
12）安全技朮部門(mén)負(fù)責(zé)制訂在貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物時(shí)發(fā)生的意外事故的應(yīng)急措施。
13）因發(fā)生事故，造成危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物嚴(yán)重污染環(huán)境時(shí)，安全技朮部門(mén)必須立即采取措施消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向經(jīng)理和當(dāng)?shù)乜h以上環(huán)保局以及其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的處理和處置方法
通常，危險(xiǎn)化學(xué)品廢物有物理處理、化學(xué)處理、生物處理等三大類(lèi)處理方法，危險(xiǎn)化學(xué)品廢物處置一般采用填埋方法。常用的危險(xiǎn)化學(xué)品廢物處理方法列于表1中。