防臺、防汛和消防安全專項應(yīng)急預(yù)案

1. 編制目的及依據(jù)
        為切實做好公司的防臺、防汛和消防安全工作，防止自然災(zāi)害對上海實業(yè)發(fā)展股份有限公司（以下稱“上實發(fā)展”）的財產(chǎn)和員工造成傷害，維護(hù)好公司財務(wù)和員工個人物品的安全，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。依據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《上海市消防條例》、《集團(tuán)消防安全管理制度》及上海市國資委《關(guān)于做好 2012 年防臺防汛應(yīng)急預(yù)案工作的通知》等法律、法規(guī)和規(guī)章要求，特制定本制度。
        2. 適用范圍
        可適用于公司本部防臺、防汛和消防安全工作的突發(fā)事件應(yīng)急處置，各直屬公司
        可根據(jù)本預(yù)案及企業(yè)的具體情況制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
        3. 工作原則
        防臺、防汛和消防安全工作實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅持以防為主、防救結(jié)合、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置。
        4. 相關(guān)定義
        臺風(fēng)（或颶風(fēng)）是產(chǎn)生于熱帶洋面上的一種強(qiáng)烈熱帶氣旋。熱帶氣旋按照其強(qiáng)度的不同，依次可分為六個等級：熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)。本預(yù)案所指臺風(fēng)包括熱帶氣旋的所有等級。
        5. 組織機(jī)構(gòu)及專項資金
        5.1公司設(shè)立防臺、防汛和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司安全生產(chǎn)委員會主任擔(dān)任，成員由公司安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及綜合協(xié)調(diào)部、黨委辦公室、不動產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)部、工程管理部等部門負(fù)責(zé)人員組成，工作小組組長由綜合協(xié)調(diào)部總經(jīng)理擔(dān)任，日常工作由綜合協(xié)調(diào)部、不動產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)部、工程管理部分工進(jìn)行負(fù)責(zé)。
        5.2綜合協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)公司本部辦公區(qū)域的防臺、防汛和消防安全工作，注重日常安全管理工作，特別在臺風(fēng)汛期、雷雨季節(jié)、高溫天氣等特殊氣候時，有重點的加強(qiáng)防臺、防汛和消防安全工作的落實；負(fù)責(zé)督促上海南洋膠合板有限公司做好防臺、防汛和消防安全工作。
        5.3不動產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)部負(fù)責(zé)其各直屬公司對其在管物業(yè)的防臺、防汛和消防安全工作。
        5.4工程管理部負(fù)責(zé)督促各項目公司做好項目紅線范圍內(nèi)防臺、防汛和消防安全工作。
        5.5人力資源部負(fù)責(zé)做好防臺、防汛和消防安全工作的相關(guān)培訓(xùn)工作及演練。
        5.6工會負(fù)責(zé)配合人力資源部做好防臺、防汛和消防安全工作的相關(guān)培訓(xùn)工作及演練。
        5.7各直屬公司應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立防臺、防汛和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，負(fù)責(zé)本單位的防臺、防汛和消防安全工作，突發(fā)事件時具體組織突發(fā)性應(yīng)急搶險任務(wù)，確保企業(yè)的安全。
        5.8公司本部及各直屬公司應(yīng)設(shè)立專項資金，列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ靡源_保防臺、防汛和消防安全工作的正常開展。
        6. 應(yīng)急預(yù)案
        6.1防臺、防汛應(yīng)急預(yù)案
        6.1.1臺風(fēng)汛期前，配備好所需的防災(zāi)救災(zāi)物資。
        6.1.2接到臺風(fēng)、暴雨侵襲的信息后，立刻對配備好的各類防臺、防汛物資進(jìn)行檢查，以確保物資充足、有效的供應(yīng)。
        6.1.3綜合管理部負(fù)責(zé)及時巡視、檢查辦公區(qū)域，確保防范措施落實到位；負(fù)責(zé)下班前關(guān)閉門窗，切斷辦公設(shè)備電源；負(fù)責(zé)督促上海南洋膠合板有限公司做好防臺、防汛工作，南郊公司要加強(qiáng)對配電間、危險品倉庫、廠房、鍋爐等重點部位巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，并保持信息暢通，及時上報綜合協(xié)調(diào)部。
        6.1.4不動產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)部負(fù)責(zé)督促上實物業(yè)、高陽賓館等各直屬公司對其在管物業(yè)的戶外燈具、廣告、天線等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行加固，確保牢固；對樓內(nèi)電線、電路、電器設(shè)備維護(hù)情況進(jìn)行巡查，確保電路設(shè)施正常；對地下室、配電間、電梯井道和泵房內(nèi)等入門處的
        阻水措施進(jìn)行監(jiān)督，防水倒灌。
        6.1.5工程管理部負(fù)責(zé)督促各相關(guān)項目公司做好防臺、防汛準(zhǔn)備工作，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)督促施工方立即對在建工地腳手架等施工設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，確保臺汛期間安全施工。
        6.1.6臺風(fēng)過后，發(fā)現(xiàn)對公司造成損失的或給正常工作帶來影響的，要通知相關(guān)單位立即組織實施修復(fù)或整改。
        6.1.7臺風(fēng)過后，將相關(guān)情況書面報告公司安委會。
        6.1.8當(dāng)市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、雷電和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，公司相關(guān)人員處于待命狀態(tài)，公司本部加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情和天氣變化的信息，檢查各項應(yīng)急防范措施落實情況，保持信息的暢通，向公司安委會報告。
        6.1.9當(dāng)市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、雷電和大風(fēng)黃色預(yù)警信號，公司相關(guān)人員處于戒備狀態(tài)，做好隨時調(diào)運(yùn)搶險物資的準(zhǔn)備。戶外作業(yè)單位應(yīng)采取保護(hù)措施，必要時暫停戶外作業(yè)。公司防臺防汛職能部門相關(guān)人員參加值班，密切關(guān)注汛情和天氣變化，檢查各項應(yīng)急防范措施落實情況，一旦發(fā)生險情和災(zāi)情，及時協(xié)調(diào)組織搶險工作，并向公司安委會報告。
        6.1.10當(dāng)市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、雷電和大風(fēng)橙色預(yù)警信號，公司相關(guān)人員處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好隨時調(diào)運(yùn)搶險物資的準(zhǔn)備。戶外作業(yè)單位應(yīng)采取保護(hù)措施，必要時暫停戶外作業(yè)。公司防臺防汛職能部門負(fù)責(zé)人參加值班，密切關(guān)注汛情和天氣變化，進(jìn)一步檢查各項應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)生險情和災(zāi)情，及時協(xié)調(diào)組織搶險工作，并向公司安委會報告。
        6.1.11當(dāng)市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、雷電和大風(fēng)紅色預(yù)警信號，公司相關(guān)人員進(jìn)崗到位，進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力協(xié)調(diào)組織排險、搶險工作，在第一時間內(nèi)化解險情，完成應(yīng)急搶修等工作，為防臺防汛工作提供全力保障。戶外作業(yè)單位應(yīng)停止作業(yè)。公司防臺防汛分管領(lǐng)導(dǎo)參加值班，密切關(guān)注汛情和天氣變化，親自布置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本公司防臺防汛工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各項應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)生險情和災(zāi)情，應(yīng)親臨現(xiàn)場組織指揮，并及時向公司安委會報告。
        6.2消防安全應(yīng)急預(yù)案
        6.2.1按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
        6.2.2在天氣干燥的季節(jié)應(yīng)著重加強(qiáng)消防安全檢查，保障疏散通道、安全出口暢通，組織防火檢查，及時清除火災(zāi)隱患；火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改記錄報送消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
        6.2.2.1火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；
        6.2.2.2安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
        6.2.2.3滅火器材配置及有效情況；
        6.2.2.4用電有無違章情況；
        6.2.2.5消防安全重點部位的管理情況；
        6.2.2.6消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；
        6.2.2.7其他需要檢查的內(nèi)容。
        6.2.3人力資源部、工會、綜合協(xié)調(diào)部每年應(yīng)組織公司員工開展消防宣傳教育和演練。通過消防教育培訓(xùn)，使公司員工應(yīng)做到“三懂”、“三會”。（三懂：一懂本崗位產(chǎn)生火災(zāi)的危險性；二懂本崗位預(yù)防火災(zāi)的措施；三懂本崗位撲救火災(zāi)的方法。三會：一會報警；二會使用本崗位滅火器材；三會撲救初起火。）
        6.2.4 綜合協(xié)調(diào)部配合物業(yè)管理處負(fù)責(zé)公司辦公區(qū)域的消防安全檢查，不動產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)部、工程管理部負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的消防安全檢查，對具有火災(zāi)危險性較大的單位和場所應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行消防安全檢查，檢查后應(yīng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
        6.2.5 實行租賃時，不動產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)部應(yīng)當(dāng)確保提供符合消防要求的建筑物，當(dāng)事人在簽訂合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各自的消防安全責(zé)任。
        6.2.6 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工。不得更改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意的消防設(shè)計，如需變更，須報經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的消防設(shè)計需要更改的，建設(shè)單位要將更改后的消防設(shè)計文件重新備案。
        6.2.7 工程施工中的動用明火要實行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場地擅自使用明火或者吸煙。因特殊情況需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后，方可動火施工。動火人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。
        6.2.8發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，立即撥打“119”報警電話進(jìn)行報警，可嘗試?yán)矛F(xiàn)有的滅火器材撲滅初起火災(zāi)，無法撲滅的，在安全地帶等候消防人員和公安消防車輛的到來。
        6.2.9 辦公區(qū)域如發(fā)生火警，綜合協(xié)調(diào)部接到火災(zāi)報警后，應(yīng)立即通知公司全體員工，組織、引導(dǎo)公司員工沿著消防逃生標(biāo)志指示的方向進(jìn)行疏散，并勸導(dǎo)員工不要使用客梯，以避免發(fā)生危險。
        6.2.10火災(zāi)發(fā)生時，在場的公司最高負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮者，公司員工要聽從現(xiàn)場指揮員的指揮，按“先人員、后財產(chǎn)”的原則進(jìn)行逃生救援。
        6.2.11火災(zāi)撲滅后，公司相關(guān)部門要協(xié)助政府部門進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，就火災(zāi)發(fā)生及撲救情況書面報告公司安委會。
        7. 附則
        7.1本應(yīng)急預(yù)案由綜合協(xié)調(diào)部制訂和解釋。
        7.2根據(jù)實際情況的變化，及時對本預(yù)案進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
        8. 支持性文件
        8.1《中華人民共和國消防法》
        8.2公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》
        8.3《上海市消防條例》
        8.4上海市國資委《關(guān)于做好2012年防臺防汛應(yīng)急預(yù)案工作的通知》
        8.5《集團(tuán)消防安全管理制度》
       
        9. 相關(guān)記錄及表格
        見附件