工貿(mào)企業(yè)群體性不明原因疾病專項應(yīng)急預(yù)案

?1總則
1.1編制目的
高效有序地做好群體性不明原因疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國傳染病防治法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》
《XX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
適用于××××××公司所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因 疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
2應(yīng)急處置基本原則
本預(yù)案遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā) 事件的預(yù)測、預(yù)防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮、 分級負責，一旦發(fā)生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實 施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低 到最低程度。
2.1統(tǒng)一領(lǐng)導、分級響應(yīng)的原則
群體性不明原因疾病事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)， 評估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實踐經(jīng)驗，選擇適宜的應(yīng)急處置措施。
2.2病原學與流行病學病因調(diào)查并重原則
對群體性不明原因疾病事件，在采取適當措施的同時，應(yīng)盡快查找致病原因。 對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時，很難在短時間內(nèi)查 明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危險因素（流行病學病因），以控制疫情蔓延。
2.3調(diào)查與控制兼顧原則
對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調(diào)查和控制并舉的原則。在事件 的不同階段，應(yīng)根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側(cè)重點。若流行病學病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群〉不明，應(yīng) 以調(diào)查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學病因查清后，應(yīng)立即采取針對性 的控制措施。
2.4快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則
對危害嚴重的群體性不明原因事件應(yīng)盡快做出響應(yīng)，采取控制措施。同時，按現(xiàn)場流行病學調(diào)查方法和步驟規(guī)范地開展調(diào)查。
2.5事件信息發(fā)布與公眾引導原則
調(diào)查處置群體性不明原因疾病事件，應(yīng)及時利用廣播、板報、局域信息網(wǎng)等 媒體宣傳注意事項，并及時與患者及其家屬、社區(qū)進行溝通，充分利用、發(fā)揮媒 體的積極作用，特別是對媒體已介入或群眾反響較大的事件，正確對待社會傳言， 防止事件惡化。按規(guī)定權(quán)限，及時公布事件有關(guān)信息，并利用媒體向公眾宣傳防 病知識，傳達政府對群眾的關(guān)心，正確引導職工和家屬積極參與疾病控制工作。
3事件類型和危害程度分析
3.1風險的來源、特性
突發(fā)群體性不明原因疾病事件具有發(fā)病快、人數(shù)多的特點。
3.2事件類型、影響范圍及后果
突發(fā)群體性不明原因疾病事件因為致病的原因不明，會造成社會的恐慌，影響較大。
4事件分級
（1）重大群體性不明原因疾病事件：當廠內(nèi)職工和家屬50人以上發(fā)生群體 性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
(2）較大群體性不明原因疾病事件：當廠內(nèi)職工和家屬30人以上發(fā)生群體 性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
（3）一般群體性不明原因疾病事件：當廠內(nèi)職工和家屬10人以上發(fā)生群體 性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責
5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)
5.1.2應(yīng)急救援領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
5.1.3應(yīng)急救援管理辦公室
應(yīng)急救援管理辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室，負責本預(yù)案的執(zhí)行與日常管理工作。
5.2職責
5.2.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導小組職責
提出修訂“群體性不明原因事件專項應(yīng)急預(yù)案”，負責每兩年組織群體性不明 原因事件應(yīng)急預(yù)案演練、培訓，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對啟動應(yīng)急救援預(yù)案 后發(fā)生的事件進行決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，調(diào)動各應(yīng)急救援 力量和物資，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。
5.2.2日常管理辦公室職責
（1）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例時，聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員及時到達現(xiàn)場，在上級防疫部門專家的指導下對病人進行搶救、隔離治療和轉(zhuǎn)運，2小時內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告。
（2）制做表格分發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例及時采取措施。
（3）安排人員配合上級防疫部門調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸史； 對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分 散隔離的方法進行醫(yī)學觀察。
（4）選擇消殺效果好的藥品，對發(fā)生群體性不明原因疾病的疫區(qū)，空間， 交通工具，病人接觸過的物品，嘔吐物，排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化 學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋〔2米以下〕，防止二次傳播.
（5）對需進入的非本廠人員進行體檢。
（6）當群體性不明原因疾病可能流行，啟動應(yīng)急預(yù)案時，根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng) 導小組的指示，協(xié)調(diào)與當?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作， 將當?shù)卣闹福┝?，衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導小組匯報。
5.2.3物資供應(yīng)公司職責
保障疫情發(fā)生時公司正常生產(chǎn)的必要物資供應(yīng)。平時應(yīng)儲備一定數(shù)量物資，以備急需。
5.2.4宣傳部門職責
（1）在發(fā)生群體性不明原因疾病或可能發(fā)生傳染病流行時，按國家或當?shù)乜h以上人民政府的統(tǒng)一口徑，在應(yīng)急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下及時做好宣傳教育工作。及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預(yù)防方法，如何正確對 待，應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、當?shù)卣蛻?yīng)急救援領(lǐng)導小組正在實施的辦法，消除職工、群眾的恐懼心理，穩(wěn)定職工情緒，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和群眾的正常生活秩序。
(2）利用廣播、電視等進行滾動宣傳，使隔離人員盡快到指定區(qū)域隔離，使病人盡早接受救治。
5.2.5行政職責
（1）需要時，設(shè)置安排觀察區(qū)域，對隔離人員進行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。
（2）應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，禁止非本單位人員乘坐本公司車輛，隨時對所屬車輛進行消毒。根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。
（3）負責配合醫(yī)院對有關(guān)隔離場所進行必要的改造，使其達到有關(guān)隔離要求。
(4）當發(fā)生較大區(qū)域被市衛(wèi)生行政部門設(shè)為隔離區(qū)時，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。
5.2.6保衛(wèi)部門職責
（1）做好廠區(qū)、生活區(qū)各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作。應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，對非本廠人員經(jīng)體檢后，應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導同意或領(lǐng)導授權(quán)的人同意后，方可允許進入廠區(qū)或生活區(qū)。
(2）在隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標志。
5.2.7財務(wù)部職責
及時落實資金，滿足日常預(yù)防和疫情發(fā)生時的需要。
5.2.8安全監(jiān)察部職責
監(jiān)督各級人員、各部門在疫情時按預(yù)案進行工作；及時向上級有關(guān)部門報告疫情的情況；發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足，督促修編。
5.2.9其它部門職責
（1）要盡快保障現(xiàn)場通風設(shè)施的良好運行，對發(fā)現(xiàn)有疫情的車間、部門，必須由專人負責配合醫(yī)院對接觸人群進行詳細的調(diào)查，并按規(guī)定及時匯總到醫(yī) 院辦公室，同時配合醫(yī)院對防疫區(qū)域進行徹底的消毒，對懷疑或確診病人進行及時隔離。
（2）發(fā)生疫情時，應(yīng)在各運行值班室設(shè)置隔離帶，檢修人員及非生產(chǎn)人員一律不得進入。辦理工作票和其他事宜的人員應(yīng)在隔離帶外辦理。
（3）對本單位人員的體溫進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即通知職工醫(yī)院。
（4）各單位要盡量減少各種會議、集會活動、出差，特別是到已知疫區(qū)的公務(wù)活動要堅決取消或推遲。取消一切娛樂性活動，包括各種形式的棋牌室、 老年活動中心的活動，盡量避免人群擁擠、空氣不暢。
6預(yù)防與預(yù)警
6.1風險監(jiān)測
安全管理部門根據(jù)群體性不明原因疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息，及時進行收集匯總、科學分析、綜合評估，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患。
職工醫(yī)院按照群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標準，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時向應(yīng)急指揮部報告。
建立三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：廠職工醫(yī)院(一級)；車間工會（二級）；基層班組（三級）。
各級監(jiān)測責任人要根據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標準開展病例監(jiān)測，每日定時報告監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況。
6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
6.2.1預(yù)警分級
按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預(yù)警：I 級（重大群體性不明原因疾病事件）、II級（較大群體性不明原因疾病事件）、III 級（一般群體性不明原因疾病事件）。
6.2.2預(yù)警行動
發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后，所在部門應(yīng)立即向應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員匯報，并每天定時向應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員匯報本單位疫情情況〔是否有 發(fā)熱病人或疫情接觸情況〕，如出現(xiàn)疑似病人由醫(yī)院進行甄別和處置。應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，發(fā)面預(yù)警通報，通知各部門作好應(yīng)急準備，并向應(yīng)急指揮部匯報。
發(fā)生群體性不明原因疾病后，職工醫(yī)院應(yīng)成立專門的發(fā)熱門診，實施24小 時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控 制部門進行報告，根據(jù)當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院 進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。
職工醫(yī)院及時將疑似病人醫(yī)學觀察及治療處理情況上報，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及黨委、廠部通報廠區(qū)的疫情變化。