食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、 宗旨
制訂本市場突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是為了避免和解決在本市場突發(fā)食品安全事故到來時，公司系出現(xiàn)無序指揮和管理，造成管理方、經(jīng)營方和消費(fèi)者忙亂恐慌，措施不力，進(jìn)而引起居民生活、社會政治不安定因素。因此，建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運(yùn)行機(jī)制，能規(guī)范應(yīng)急處理行為，主動采取應(yīng)急救援，減輕事故危害，做到未雨綢繆。
二、 依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》)和《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見的通知》、《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進(jìn)方案》及白銀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施方案的通知，結(jié)合本市場實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
三、 預(yù)案適用范圍
3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品采購準(zhǔn)入、檢測和銷售三個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他明確的食源性疾患，已造成消費(fèi)公眾大量病傷、病亡，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會影響的重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故。
3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場的同類食用農(nóng)產(chǎn)品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)、食品嚴(yán)重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他食源性疾患，造成社會公眾大量病亡、或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會影響的重大食品安全事故。
四、 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不良食品種類和名稱
4、1農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)：主要指有機(jī)磷類、氨基甲酸酯，一般由商品生產(chǎn)單位和個體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成；
4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素：主要指食品嚴(yán)重富含甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素，一般由不法商販?zhǔn)褂帽ｕr劑、防腐劑、添加劑造成。
五、 信息來源
5、1市場內(nèi)部儀器檢測，發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴(yán)重現(xiàn)象的。
5、2、上級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局緊急電話、傳真、文件通告信息，要求企業(yè)迅速查實(shí)收繳的指定品牌食用農(nóng)產(chǎn)品（商品）。
5、3近期新聞媒體通報信息，經(jīng)市場請示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。
5、4消費(fèi)者上門投訴或反映食用某食用農(nóng)產(chǎn)品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥，經(jīng)市場反復(fù)檢測證實(shí)的。
六、 事故分級
6、1為區(qū)別食用農(nóng)產(chǎn)品事件與食用農(nóng)產(chǎn)品事故，避免錯誤上報、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢，有必要對食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的定性要求作表述，以利于市場干部管理者正確學(xué)習(xí)和運(yùn)用。
6、2按國家和省市定性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為四級：即特大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。附合下述細(xì)節(jié)情形之一的，即認(rèn)可。
6、2、（1）Ⅰ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害特別嚴(yán)重，對2個省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（港澳臺）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
6、2、（2）Ⅱ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過省內(nèi)2個地區(qū)；傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。
6、2、（3）Ⅲ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及本市2介區(qū)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
6、2、（4）Ⅳ級事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
七、 工作原則和辦法
一是企業(yè)與區(qū)、街道、工商質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)牧部門聯(lián)合行動；二是分級管理，落實(shí)責(zé)任；三是群防群控，加強(qiáng)監(jiān)測，及時分析，參與評估和預(yù)警；四是加強(qiáng)市場內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；五是對突發(fā)事故迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)生，有效開展自救，做好善后處理和整改督查工作。
市場發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問題時，及時報告衛(wèi)生部門做好食品衛(wèi)生的安全檢測，消毒、防疫和監(jiān)管等工作；及時報告檢疫部門做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置；要迅速組織查處，開展監(jiān)督檢查，擔(dān)負(fù)起市場第一責(zé)任人的責(zé)任并做好各種防范工作。做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。及時協(xié)調(diào)新聞媒體按照有利穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場的原則，及時向社會通報市場狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，做好輿論宣傳工作。發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)商品發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題時，要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源，嚴(yán)查生產(chǎn)的源頭，及時報告質(zhì)監(jiān)部門，加強(qiáng)對產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管。對未履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全職責(zé)的經(jīng)營者，由市場視其情節(jié)輕重，給予批評教育、黃牌警告、取消入場資格等處理，違反《食品安全法》規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如因本攤位銷售的食品存在質(zhì)量問題造成食品安全事故應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
八、 應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)和基本職能
8．1市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，即實(shí)行兩套班子一套人馬。
組? 長：王志成
成? 員： *** *** *** *** ***
8．2組長是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的食品安全工作，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。
8.2.1根據(jù)市場監(jiān)管情況本預(yù)案，成立市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市場突發(fā)事件的具體情況，組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，開展具體處置工作。???
8.2.2 按照“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對因重大突發(fā)事件可能引起的市場波動，以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況，研究部署專項(xiàng)應(yīng)急處理方案。
8.2.3 市場重大突發(fā)事件發(fā)生后，按照市場監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案明確的內(nèi)部職責(zé)分工和分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
8.2.4 應(yīng)急響應(yīng)期間，要明確市場值班人員和值班電話，相關(guān)工作人員要保持24小時手機(jī)或電話開通，確保應(yīng)急通訊暢通。
8．3市場突發(fā)食品安全事故處理系統(tǒng)：
8．3．1購銷控制：主要是強(qiáng)化市場商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施，動員經(jīng)營戶到正規(guī)批發(fā)市場采購，且具備票、證、實(shí)的統(tǒng)一。
8．3．2嚴(yán)把檢測關(guān)：每天清晨抽檢不少于15批次；加強(qiáng)中間經(jīng)營期間的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑商品（信息源于本文第5條），立即實(shí)行普檢。
8．3．3報告制度：普檢發(fā)現(xiàn)一般問題，立即報告市區(qū)食藥局。對上級緊急指定銷毀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，立即組織銷毀并上報街道和區(qū)工商局，等待進(jìn)一步處理；對嫌疑禽流感家禽除上報主管街道食安辦外，要立即上報市農(nóng)業(yè)局，請上級領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。
8．3．4控制和善后工作：如出現(xiàn)Ⅳ級及以上級的食品安全事故時，市場領(lǐng)導(dǎo)要冷靜，要立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，精心組織指揮，各職崗要定責(zé)、定位、堅守崗位，快速上報，隔離或銷毀問題產(chǎn)品，要積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開展系統(tǒng)工作，要追溯問題食品來源、查看憑證發(fā)票臺帳、問訊銷售去處，盡力追回農(nóng)產(chǎn)品。
8．3．5教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。

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