淹溺事故應(yīng)急預(yù)案

1. 事故類型和危害程度分析
工程橋梁及游泳、雨季等情況下容易發(fā)生淹溺事故，會(huì)造成人員死亡。
為加強(qiáng)項(xiàng)目的水中、水下施工管理，在預(yù)防或預(yù)測(cè)淹溺事故的前提下，確保高效有序地采取應(yīng)急行動(dòng)，控制淹溺事故的擴(kuò)大和再發(fā)生，確保職工人身安全，特制定本預(yù)案。
1.1 橋梁水中墩水下施工，引起的落水淹溺事故。
1.2 水中墩水上施工，引起的落水事故。
1.3 夏季游泳引起的淹溺事故。
1.4 洪水引發(fā)的人員淹溺事故。
上述不同類型引發(fā)的淹溺事故將直接造成人員傷亡事故。
2. 應(yīng)急處置基本原則
2.1 迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事故險(xiǎn)情時(shí)，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；
2.2 以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；
2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無(wú)關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。
事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部值班電話：15594290926。項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時(shí)值班、值班人員和固定電話。
搶險(xiǎn)組：安質(zhì)部和工程部組成。
救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。
疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。
善后組：安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成和項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。
調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負(fù)責(zé)人組成。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。
3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
A 總指揮的職責(zé)：
a 貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；
d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目總體應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目總的應(yīng)急行動(dòng)。
B 副總指揮的職責(zé)：
a 協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；
b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門(mén)搞好培訓(xùn)、演習(xí)；
c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；
d 組織指揮善后
C 應(yīng)急辦公室職責(zé)：
a 掌握險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；
b 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。
D 搶險(xiǎn)組職責(zé)：
實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資救人。
E 救護(hù)組職責(zé)：
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
F 疏導(dǎo)組職責(zé)
維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。
G 保障組職責(zé)：
保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。
H 善后組職責(zé)
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬,按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
I 調(diào)查組職責(zé)
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
項(xiàng)目部所屬單位和有關(guān)部門(mén)要制定淹溺事故的有效預(yù)防和預(yù)警、處置措施，在易發(fā)生事故的位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，易發(fā)生事故的季節(jié)，提醒教育職工。
4.2預(yù)警行動(dòng)
通過(guò)開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)、宣傳專欄、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌、板報(bào)、下發(fā)通知等方式，在易發(fā)生淹溺事故的季節(jié)和區(qū)域發(fā)出預(yù)警， 項(xiàng)目部有關(guān)部門(mén)、各單位接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況。情況屬實(shí)的在迅速上報(bào)的同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限作好啟動(dòng)各自的處置方案的準(zhǔn)備。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的防控情況及時(shí)調(diào)整措施，視情況安排人力、物資、資金和技術(shù)裝備，作好預(yù)警行動(dòng)。
5. 信息報(bào)告程序
5.1 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用喊話或其它方式來(lái)疏散人員，并采用電話向外界報(bào)警。
5.3 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。
5.4 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。
6. 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
二級(jí)淹溺事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，項(xiàng)目部能自己處理的；
一級(jí)淹溺事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級(jí)、地方人民政府救援。
6.2 響應(yīng)程序
項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取事故報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后，上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)
A 當(dāng)發(fā)生淹溺事故時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)淹溺現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組迅速救出遇險(xiǎn)人員。
B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。
C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
D 保障組保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告。
6.3.2 一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)
A 淹溺重大事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員立即將事故情況上報(bào)項(xiàng)目部、上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
B 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)人員和專家在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。
6.3.3淹溺事故緊急救援注意事項(xiàng)
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；
7. 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。
7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。
7.3 各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。
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