建設(shè)系統(tǒng)關(guān)于破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
為做好建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作，并在必要時對災(zāi)區(qū)進行緊急支援，根據(jù)《國務(wù)院辦公局關(guān)于修訂印發(fā)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦發(fā)【2000】53號），參照《漳州市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的文件要求，按照縣建設(shè)局的職責(zé)，制定本預(yù)案。
一、華安縣建設(shè)局應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，華安縣建設(shè)局地震應(yīng)急指揮部開始工作，破壞性地震應(yīng)急預(yù)案啟動：
1、華安縣及其周邊地區(qū)有破壞性地震的臨震預(yù)報；
2、華安縣及其周邊地區(qū)發(fā)生嚴重破壞性地震。
?。ㄒ唬┤A安縣建設(shè)局應(yīng)急指揮部組成人員
指揮長：局長
副指揮長：分管副局長、城監(jiān)大隊大隊長
成員：村建站站長、建工科科長、安監(jiān)站站長、辦
公室主任、規(guī)劃辦主任、房地產(chǎn)管理處主任、質(zhì)監(jiān)站站長、縣建筑公司經(jīng)理、福建省凱第建筑公司、漳州市閩華建筑公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局辦公室。聯(lián)系
電話：7367782
應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部成員未經(jīng)批準不得離華安縣，未在華安縣或有特殊情況時，由所在科室及施工企業(yè)內(nèi)按職務(wù)高低遞補。
（二）職責(zé)范圍及分工
正副指揮長參加各救災(zāi)指揮部會議；召集縣建設(shè)局地震應(yīng)急指揮部會議，通報情況，并根據(jù)縣政府指示，部署地震應(yīng)急工作及縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。指揮部成員負責(zé)完成指揮部交辦的各項任務(wù)，保證指揮部指令暢通。建設(shè)局有關(guān)科室人員的職責(zé)如下：
1、辦公室
?。?）負責(zé)保持與縣政府或華安縣抗震救災(zāi)指揮部辦事機構(gòu)的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證正副指揮長及時參加縣政府或縣抗震救災(zāi)指揮部的會議；
?。?）負責(zé)安排局地震應(yīng)急指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部會議；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求負責(zé)協(xié)調(diào)各處室的應(yīng)急工作，組織建設(shè)系統(tǒng)對地震災(zāi)區(qū)進行人力、物力支援；
?。?）負責(zé)組織隊伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊伍開展局機關(guān)房產(chǎn)和其它物業(yè)的搶險、排險、檢修、應(yīng)急維護加固等工作；
?。?）負責(zé)局機關(guān)地震損失的統(tǒng)計工作；
（6）負責(zé)與有關(guān)管理部門聯(lián)絡(luò)，并完成其交辦的任務(wù)；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)局機關(guān)臨時建筑搭建安排等應(yīng)急工作；
2、下屬單位及施工企業(yè)
?。?）負責(zé)派人參加華安縣抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)小組的工作，協(xié)助局辦公室完成局地震應(yīng)急指揮部的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；
?。?）負責(zé)起草抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對建設(shè)局地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，組織人員赴臨震區(qū)或災(zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐墓こ炭拐鸸ぷ鳎?/p>
?。?）組織對災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)的房屋及工程設(shè)施進行抗震鑒定、臨震加固、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，組織對災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)進行對口技術(shù)支援。
3、城監(jiān)大隊
?。?）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)開展對災(zāi)區(qū)中被破壞的供排水、燃氣、公共交通、市政設(shè)施等進行搶排險、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能等工作；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)組織對災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)進行對口技術(shù)支援；
?。?）指導(dǎo)督促各市政基礎(chǔ)設(shè)施管理查清自來水、重要橋涵、路燈、污水處理等部位的安全隱患，編制并落實消除安全隱患的實施計劃。
4、建工科、安監(jiān)站
?。?）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)的危房拆除，建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險排險、快速修復(fù)，臨時建筑搭建和恢復(fù)重建等的施工和監(jiān)理工作；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)組織施工和監(jiān)理力量對災(zāi)區(qū)進行對口技術(shù)支援。
?。?）指導(dǎo)地方建設(shè)局對違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標準，造成建筑物及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任進行調(diào)查和處理。
?。?）組織施工監(jiān)理力量對災(zāi)區(qū)進行臨時建設(shè)支援。
5、房地產(chǎn)管理處
?。?）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房地產(chǎn)管理系統(tǒng)開展房屋的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險、排險、修復(fù)維護等工作；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的批示，組織對災(zāi)區(qū)進行對口技術(shù)支援；
?。?）負責(zé)核實地方上報的災(zāi)區(qū)住宅房屋的震害情況。
?。?）指導(dǎo)督促部門查清房屋的安全隱患，并編制和落實消除安全隱患的實施計劃。
6、規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)人員
（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、村鎮(zhèn)重建規(guī)劃工作；
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)組織規(guī)劃力量對災(zāi)區(qū)進行對口技術(shù)支援。
7、建設(shè)局黨委
（1）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，對局機關(guān)黨員干部和廣大群眾就地震應(yīng)急形勢和相應(yīng)的地震應(yīng)急措施等做宣傳、動員、解釋等工作；
?。?）根據(jù)需要黨員干部和廣大群眾積極自救、互救、支援災(zāi)區(qū)等。
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，負責(zé)地震期間局機關(guān)老干部的安置、安撫工作。
?。?）根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負責(zé)局機關(guān)對地震災(zāi)區(qū)物力支援的實施工作。
二、基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫
?。ㄒ唬┙Y(jié)合《抗震防災(zāi)規(guī)劃》要求，應(yīng)建立基礎(chǔ)設(shè)施、重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫和采用抗震新技術(shù)建筑物的數(shù)據(jù)庫。并可查詢本縣各地的有關(guān)資料，以便在地震應(yīng)急期間進行組織、協(xié)調(diào)工作。
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施系指供水、排水、燃氣系統(tǒng)等公用設(shè)施。重要房屋建筑系指:《建筑抗震設(shè)防分類標準》中所列的甲、乙類建筑，指揮機關(guān)、學(xué)校、科研基地、金融中心的建筑等。
三、基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑的實時監(jiān)控、臨震加固與搶險
?。ㄒ唬┰谝延谢A(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合《抗震防災(zāi)規(guī)劃》的要求，對重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑，按設(shè)防烈度和罕遇地震兩種情況逐個進行震害預(yù)測。
?。ǘ└鶕?jù)震害預(yù)測結(jié)果制定《重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶險方案》。
?。ㄈ┯信R震預(yù)報時，按照《基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑實時監(jiān)控、臨震加固措施與搶險方案》，加強實時監(jiān)控，實施臨震加固，以防御和減輕可能發(fā)生的震害損失。
?。ㄋ模┢茐男缘卣鸢l(fā)生后，迅速組織力量對重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑進行檢查，對發(fā)現(xiàn)險情，立即制定技術(shù)措施，實施搶險方案，以避免災(zāi)害的進一步發(fā)生和擴大。
四、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑應(yīng)急恢復(fù)
?。ㄒ唬┙Y(jié)合《抗震防災(zāi)規(guī)劃》的要求，按設(shè)防烈度和罕遇地震兩種情況對各個地方的基礎(chǔ)設(shè)施和群體房屋建筑進行震害預(yù)測。
（二）根據(jù)震害預(yù)測，就設(shè)防烈度和罕遇地震兩種情況，在震前制定《基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑應(yīng)急恢復(fù)方案》，并納入《抗震防災(zāi)規(guī)劃》。
（三）震后組織震害調(diào)查，根據(jù)震害調(diào)查和《基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑應(yīng)急恢復(fù)方案》，組織專家組對受到破壞的基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑進行技術(shù)鑒定，制定技術(shù)措施，實施應(yīng)急恢復(fù)方案，保障功能盡快恢復(fù)正常。
五、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的震害調(diào)查
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的震害調(diào)查工作根據(jù)災(zāi)情確定。破壞性地震發(fā)生后，縣建設(shè)局根據(jù)災(zāi)情組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行支援；造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，縣建設(shè)局協(xié)調(diào)組織實施。
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的震害按《建筑地震破壞等級劃分標準》確定。震害調(diào)查應(yīng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑逐個確定類別，并貼上標志，紅色為危險，綠色為可繼續(xù)使用。
?。ㄈΩ黝惙课萁ㄖ?，特別是采用抗震新技術(shù)的建筑物要認真分析震害原因，為制定、修訂工程建設(shè)標準積累數(shù)據(jù)。
六、疏散通道、避震場地和簡易住房
?。ㄒ唬└鶕?jù)居民分布情況，在震前制定《疏散通道和避震場地安排》，并納入《抗震防災(zāi)規(guī)劃》?？h城的避震場地安排除考慮室外空曠場地外，還應(yīng)考慮利用現(xiàn)有的人防工程和其他抗震能力較強的工程，并可考慮適當(dāng)提高部分公共建筑的抗震設(shè)防標準，作為避震建筑。
?。ǘ└鶕?jù)震情需要和《疏散通道和避震場地安排》，災(zāi)區(qū)各級人民政府負責(zé)組織居民避震疏散。
（三）在破壞性地震發(fā)生后，縣建設(shè)局負責(zé)災(zāi)民簡易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作，包括：（1）選擇安全適用的建設(shè)場地：（2）因地制宜，制訂并提供災(zāi)民簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；（3）組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災(zāi)民簡易住房的建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。
七、地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建
?。ㄒ唬┑卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃由縣建設(shè)局負責(zé)組織有關(guān)部門制定，其內(nèi)容應(yīng)包括：（1）災(zāi)情及災(zāi)區(qū)概況；（2）恢復(fù)重建方針和原則；（3）整個及各主要受災(zāi)系統(tǒng)的恢復(fù)重建規(guī)劃方案；（4）恢復(fù)重建技術(shù)管理要求；（5）恢復(fù)重建規(guī)劃方案的實施步驟及對策；（6）恢復(fù)重建資金籌集及安排。
（二）地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃制訂要求：（1）根據(jù)災(zāi)區(qū)情況和恢復(fù)重建資金規(guī)模，按照“一次規(guī)劃、分期實施、突出重點、先急后緩，實事求是、自下而上”的原則，分系統(tǒng)編制后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一協(xié)調(diào)；（2）在認真進行房屋震害鑒定的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目是屬修復(fù)加固、原樣恢復(fù)，或是拆除重建等建設(shè)內(nèi)容；（3）恢復(fù)重建計劃建設(shè)項目的標準規(guī)模應(yīng)與恢復(fù)重建資金相適應(yīng)，嚴格控制政府投資的恢復(fù)重建工程的標準和規(guī)模。
?。ㄈ┑卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃制訂完成后，建設(shè)局要制訂相應(yīng)的行政管理工作規(guī)定，以確?；謴?fù)重建計劃順利實施。
?。ㄋ模┑卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃中的恢復(fù)重建規(guī)劃方案應(yīng)在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，在各主要受災(zāi)系統(tǒng)的恢復(fù)重建規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上編制。當(dāng)恢復(fù)重建規(guī)劃方案與原總體規(guī)劃有出入時，應(yīng)由組織論證，并報經(jīng)上一級人民政府批準后，再納入地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃統(tǒng)一實施，并作為今后修訂總體規(guī)劃的依據(jù)。
（五）地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃中集鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的易地重建規(guī)劃方案應(yīng)經(jīng)各有關(guān)方面充分論證，并按國家有關(guān)規(guī)定，報請縣級以上人民政府批準后實施。
八、次生災(zāi)害的防御
?。ㄒ唬┙Y(jié)合《抗震防災(zāi)規(guī)劃》的編制和修訂，調(diào)查了解地震區(qū)建設(shè)系統(tǒng)次生災(zāi)害源的分布（地區(qū)和設(shè)施）及其后果的嚴重程度并建立檔案。
?。ǘ┙⒋紊鸀?zāi)害監(jiān)視和控制系統(tǒng)。
?。ㄈ┚幹啤洞紊鸀?zāi)害防御預(yù)案》，包括防止災(zāi)害擴展、減輕或消除污染危害以及其他緊急防護措施等，并納入《抗震防災(zāi)規(guī)劃》。
九、其他事項
各下屬單位、施工企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定應(yīng)急預(yù)案；并報縣建設(shè)局備案。
