某市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案

為了加強對危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合我市實際，特制定本應(yīng)急救援處置預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則：

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險貨物運輸事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護全市道路危險貨物運輸安全和社會穩(wěn)定。

危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置原則：

快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。

二、綿陽市危險貨物運輸企業(yè)基本情況：

綿陽市危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處理等多個環(huán)節(jié)。

全市共有危險貨物運輸企業(yè)12家，危險貨物運輸車輛253輛，其中：專用罐體車68輛、普通欄板式185輛。

三、事故類別及處置措施：

危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。針對事故不同類型，采取不同的處置措施。

其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分危險化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個：

(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

五、道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)：

（一）道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

（二）道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

危險貨物運輸事故發(fā)生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場，接受省、市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，及時掌握事故現(xiàn)場動態(tài)，啟動《某市道路運輸搶險救援應(yīng)急預(yù)案》和《某市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，組織事故發(fā)生地運管所征集車輛和人員，積極開展現(xiàn)場傷殘人員、物資的搶救疏運工作。

1、負(fù)責(zé)承接道路危險貨物運輸事故報告（市處安稽科）。及時了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況，并及時報告“道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，通知相關(guān)科室做好搶運工作準(zhǔn)備。

2、負(fù)責(zé)搶險物資、人員和事故現(xiàn)場傷殘人員、物資的疏運工作（市處運政科）。根據(jù)省、市指令和相關(guān)部門對事故發(fā)生情況的通報，及時報告“道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，通知事故發(fā)生地運管所迅速開展車輛和人員的征集工作，對征集車輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運輸管理規(guī)定嚴(yán)格審核，快速趕赴事故發(fā)生地，接受現(xiàn)場事故指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣，及時開展事故傷殘人員和物資的搶運工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員，必須報請市交通局或現(xiàn)場救援指揮部同意。

3、負(fù)責(zé)事故搶險隊員（駕駛員）、從業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管（市處教育培訓(xùn)科、市處安稽科）。對事故現(xiàn)場征集的搶險隊員（駕駛員）進行快速驗證，凡未取得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的搶險人員（駕駛員），應(yīng)及時督促更換，事后對事故發(fā)生地的運管所進行通報。

4、負(fù)責(zé)事故搶險車輛技術(shù)等級狀況的監(jiān)管（市處車管科）。對事故現(xiàn)場征集車輛進行現(xiàn)場快速檢測和對相關(guān)證進行查驗，對技術(shù)狀況不符合要求的車輛，應(yīng)責(zé)成事故發(fā)生地運管所及時進行更換，事后對事故發(fā)生地的運管所進行通報。

5、負(fù)責(zé)組織全市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各運管所和危貨運輸參營企業(yè)的應(yīng)急演練。

（三）事故發(fā)生地運管所職責(zé)：

事故發(fā)生地運管所：負(fù)責(zé)制定運輸搶險預(yù)案；指定搶險運輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)；駕駛?cè)藛T和所駕車輛從業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和人員的疏送。

1、承接道路危險貨物運輸事故報告。及時掌握事故發(fā)生地地點和人員傷亡情況，迅速向市道路危險貨物運輸事故搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組和單位負(fù)責(zé)人報告，并及時向當(dāng)?shù)卣?、交通、安全監(jiān)督、公安等部門進行報告，做好事故現(xiàn)場傷亡人員和物資的搶運前的工作準(zhǔn)備。

2、根據(jù)省、市危險貨物安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，接受事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排。啟動當(dāng)?shù)亍兜缆愤\輸搶險救援應(yīng)急預(yù)案》和《道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，迅速按照承運要求在當(dāng)?shù)卣骷瘬岆U車輛和人員，如果當(dāng)?shù)貨]有符合資質(zhì)的企業(yè)、車輛和人員，及時報請市處救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)征集車輛和人員；如遇特殊情況需要立即征集資質(zhì)和技術(shù)狀況不符合的車輛和人員，必須報請市交通局或現(xiàn)場救援指揮部同意。按照指揮部的要求由運管所所長帶隊，及時將車輛和人員帶到指揮部的指定位置，及時開展對事故現(xiàn)場傷亡人員和物資的搶運工作。

3、負(fù)責(zé)做好事故搶險車輛、人員的安全保障工作。加強對搶險隊員、車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格審核搶險人員和所駕車輛相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)和車輛技術(shù)等級，對不符合從業(yè)資質(zhì)人員和技術(shù)等級的車輛，要及時更換。對承運有放射、劇毒、爆炸等危害的危險化學(xué)品，必須做好車輛和人員的安全防護工作。凡因?qū)徍瞬粐?yán)，安全防護措施不力，造成嚴(yán)重后果，損失較大，追究當(dāng)?shù)剡\管所負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。

六、應(yīng)急救援程序：

（一）發(fā)生危險貨物運輸事故后，事故發(fā)生地運管所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《綿陽市道路運輸搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》要求，配合相關(guān)部門展開救援，并立即報告“綿陽市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和主管局，做好搶險車輛和人員的征集、組織和協(xié)調(diào)工作，立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）“道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”接到事故報告后，立即按照規(guī)定程序和要求逐級上報，啟動《綿陽市道路運輸搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，配合相關(guān)部門做好搶險車輛和人員的組織、協(xié)調(diào)工作。

在事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排部署下，按照《綿陽市道路運輸搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽市道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》要求組織實施救援，不得拖延、推諉，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

七、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)：

“道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

（一）搶險物資運輸組：在事故現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排下，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的運輸任務(wù)。該組由市處運政科、安稽科和當(dāng)?shù)剡\管所負(fù)責(zé)。

（二）傷員搶救運輸組：積極配合醫(yī)療機構(gòu)，負(fù)責(zé)向事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立地臨時醫(yī)療救護點運送傷殘人員的任務(wù)。該組由市處運政科、安稽科和當(dāng)?shù)剡\管所負(fù)責(zé)。

（三）安全疏散運輸組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周圍人員進行疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等任務(wù)。該組由市處運政科、安稽科和當(dāng)?shù)剡\管所負(fù)責(zé)。