臨滄市水庫(kù)安全事件應(yīng)急預(yù)案

1總則
1.1編制目的
制定應(yīng)急預(yù)案的目的是提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中水庫(kù)安全事件的防范和處置的能力，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，明確各級(jí)各部門的任務(wù)和職責(zé)，確保各司其職，各盡其責(zé)，避免或最大限度地減輕水庫(kù)安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《臨滄地區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》以及《臨滄市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本預(yù)案。
1. 3事件分級(jí)
根據(jù)《臨滄市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和我市目前已建成水庫(kù)的規(guī)模，突發(fā)性水庫(kù)安全事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為三級(jí)：
1.3.1 Ⅰ級(jí)，重大事件，中型或位置重要的?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成重大直接影響的險(xiǎn)情。
1.3.2 II級(jí)，較大事件，?。ㄒ唬┬突蛭恢弥匾男。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩事故或發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水。
1.3.3 III級(jí)，一般事件，?。ǘ┬退畮?kù)或位置重要的較大塘壩發(fā)生洪水漫壩、垮壩事故或發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水庫(kù)安全事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
1.4.2水庫(kù)安全事件包括：
（1）工程發(fā)生重大險(xiǎn)情
① 擋水建筑物
大壩發(fā)生嚴(yán)重的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。
② 泄、放洪水建筑物
緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈、側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情；低涵、高涵、泄洪洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅繙啙崧┧?，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
③水庫(kù)下游防洪工程
水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，需要水庫(kù)緊急調(diào)整調(diào)度方案。
（2）其他原因
如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)物品等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
① 超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震導(dǎo)致大壩出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險(xiǎn)情。
② 山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重壅高或堵塞溢洪道等危及大壩安全的險(xiǎn)情。
③ 上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
④ 爆炸等人為破壞危及大壩安全的恐怖事件。
⑤ 庫(kù)區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過(guò)泄洪道（孔）的漂移物體以及危險(xiǎn)物品可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
⑥ 其他不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
（3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水
① 遇水庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。
② 根椐審定的洪水預(yù)報(bào)方案，預(yù)報(bào)水庫(kù)所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。
1.5工作原則
1.5.1以人為本、減少危害的原則。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，條塊結(jié)合，切實(shí)履行政府賦予的職能，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)性水庫(kù)垮壩造成的危害。
1.5.2居安思危、預(yù)防為主的原則。高度重視水庫(kù)安全工作，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性水庫(kù)垮壩的各種準(zhǔn)備工作。
1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣案飨嚓P(guān)部門的應(yīng)急作用。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求, 根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則,我市成立突發(fā)性水庫(kù)安全事件的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是我市處置突發(fā)性水庫(kù)安全事件的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的突發(fā)性水庫(kù)安全事件的應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市水利局局長(zhǎng)，臨滄軍分區(qū)首長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)、市公安局領(lǐng)導(dǎo)、77266部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市安監(jiān)局、市無(wú)線電管理處、市地震局、臨滄氣象局、省水文水資源局臨滄分局、省電信有限公司臨滄市分公司、臨滄公路管理總段、臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司、臨滄軍分區(qū)、武警臨滄支隊(duì)、消防臨滄支隊(duì)、77266部隊(duì)、77329部隊(duì)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施的決策與組織領(lǐng)導(dǎo)。
2.2 工作機(jī)構(gòu)
2.2.1市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市水利局水利水電工程管理站，辦公室主任由市水利局副局長(zhǎng)揚(yáng)彥翔兼任。 為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室聯(lián)系電話：0883－2145022。
2.2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策、法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)性水庫(kù)安全事件應(yīng)急處置，并對(duì)水庫(kù)安全事件的處置實(shí)施監(jiān)督管理。
2.2.3 成員單位職責(zé)
市委宣傳部：把握全市水庫(kù)安全事件及處置的宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好宣傳報(bào)道工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)水庫(kù)安全事件應(yīng)急處置物資的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
市經(jīng)委：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力、石油等重要物資供應(yīng)。
市公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶物資以及破壞水庫(kù)安全設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
市民政局：組織、協(xié)調(diào)水庫(kù)災(zāi)后救助工作。組織核查災(zāi)情，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息及救災(zāi)救濟(jì)信息，管理、分配職責(zé)范圍的救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活救助。
市財(cái)政局：安排水庫(kù)安全應(yīng)急處置預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和縣級(jí)提出的申請(qǐng)，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)審核下?lián)軕?yīng)急資金，并監(jiān)督資金的使用。
市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)因水庫(kù)安全事件產(chǎn)生的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控、治理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好預(yù)報(bào)搶險(xiǎn)、災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)價(jià)。
市建設(shè)局：做好全市因水庫(kù)安全事件危及的城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。
市交通局：組織好水庫(kù)安全事件處置及搶險(xiǎn)救災(zāi)的道路通暢，并協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資及設(shè)備。
市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市突發(fā)性水庫(kù)安全事件的預(yù)防和日常工作，并負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置技術(shù)方案。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)。落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。
市林業(yè)局：協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需木材的供應(yīng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的涉林問(wèn)題處置。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。
市環(huán)保局：監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作，組織災(zāi)后重建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
市廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展水庫(kù)安全應(yīng)急事件的宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)。
市安監(jiān)局：加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)水庫(kù)安全生產(chǎn)工作。
臨滄市無(wú)線電管理處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)線電的暢通，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)的正常使用。
市地震局：及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告地震信息，預(yù)報(bào)因突發(fā)性水庫(kù)安全事件可能引發(fā)的地震災(zāi)害或因地震可能引發(fā)的水庫(kù)險(xiǎn)情等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，協(xié)助有關(guān)部門做好地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)價(jià)。
臨滄氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，作出氣象分析和預(yù)測(cè)，以指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
水文水資源局：對(duì)水情作出科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供水情信息。負(fù)責(zé)因水庫(kù)安全事件可能引發(fā)的江河洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，以指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
臨滄電信分公司：指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)確保搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊暢通，完成領(lǐng)導(dǎo)小組賦予應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
臨滄公路管理總段：保障公路暢通和協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)輸安全。
臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作，為緊急搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)地區(qū)人員救助、轉(zhuǎn)移及時(shí)協(xié)調(diào)提供所需公路運(yùn)輸保障。
駐臨軍、警和民兵（臨滄軍分區(qū)及所轄人武部、77266部隊(duì)、77329部隊(duì)、武警臨滄支隊(duì)、消防臨滄支隊(duì)、民兵預(yù)備役人員）：遵照上級(jí)命令和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，擔(dān)負(fù)應(yīng)急搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突發(fā)性任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)后社會(huì)治安，幫助指導(dǎo)地方應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
3 運(yùn)行機(jī)制
全市水利系統(tǒng)建立起對(duì)突發(fā)水庫(kù)安全事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等運(yùn)行機(jī)制。
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局和各水庫(kù)管理單位要建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按制度堅(jiān)持對(duì)水庫(kù)進(jìn)行位移、沉陷、滲漏及超標(biāo)準(zhǔn)洪水的安全監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性水庫(kù)安全事件要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
預(yù)警信息的報(bào)告按屬地為主和逐級(jí)上報(bào)的原則進(jìn)行。根據(jù)可能發(fā)生安全事件的水庫(kù)規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害以及起始時(shí)間、應(yīng)采取的措施等，由水庫(kù)管理單位預(yù)測(cè)后向縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局預(yù)警報(bào)告，縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，再向縣（區(qū)）人民政府和市水利局進(jìn)行預(yù)警報(bào)告。重大突發(fā)水庫(kù)安全事件的報(bào)告可不受此限制。
3.1.2預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)有關(guān)法定程序決定和發(fā)布，可通過(guò)廣播、電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
3.2應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)：凡涉及Ⅰ級(jí)重大事件所列范圍的險(xiǎn)情，由市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，全面部署出險(xiǎn)水庫(kù)可能危及的所有區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)、避災(zāi)工作；動(dòng)員全社會(huì)力量（包括軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力救災(zāi)。市各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，隨時(shí)向市防指通報(bào)相關(guān)情況，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)指示和命令，最大限度減少人員生命財(cái)產(chǎn)的損失。
3.2.2 II級(jí)響應(yīng)：凡涉及Ⅱ級(jí)較大事件所列范圍的險(xiǎn)情，由市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資器材，組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶險(xiǎn)；確定人員轉(zhuǎn)移線路，組織受威脅區(qū)的群眾和重要財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移，必要時(shí)實(shí)行交通管制。市領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)議，研究搶險(xiǎn)救災(zāi)中的重大問(wèn)題及人力、物力、財(cái)力的實(shí)時(shí)調(diào)度，并迅速派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。各指揮部成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的命令開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
3.2.3 III級(jí)響應(yīng)：凡出現(xiàn)Ⅲ級(jí)一般事件所列范圍的險(xiǎn)情，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施處理險(xiǎn)情，預(yù)防險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)展。組織專家進(jìn)一步分析險(xiǎn)情狀況，分析暴雨、洪水等因素可能帶來(lái)的影響和危害，提出處理意見(jiàn)，部署應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的線路、甚至部隊(duì)調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施，并將險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)小組派人員指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.3應(yīng)急處置
突發(fā)性水庫(kù)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地水庫(kù)管理單位及當(dāng)?shù)卣⒓床扇〈胧┛刂剖聭B(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，如情況屬實(shí)，立即向縣（區(qū)）人民政府進(jìn)行預(yù)警報(bào)告，同時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組成專家組到現(xiàn)場(chǎng)審核并提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,市領(lǐng)導(dǎo)小組和縣（區(qū)）人民政府再根據(jù)可能發(fā)生（或已發(fā)生）的險(xiǎn)情等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3.1制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣杆俳M織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，盡力避免垮壩惡性事件發(fā)生。及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，可臨時(shí)成立緊急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組。緊急搶險(xiǎn)組迅速調(diào)集隊(duì)伍搶救水庫(kù)樞紐建筑物的險(xiǎn)情，解救被洪水沖走、圍困的人員，尋找被壓埋人員和營(yíng)救傷員；基本生活保障組迅速轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民。
各級(jí)民政部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、醫(yī)療救助和疾病防控工作。
3.3.2需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)性水庫(kù)安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，命令或動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力量，軍隊(duì)、武警的調(diào)動(dòng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，按照軍隊(duì)有關(guān)條令執(zhí)行。
進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期，市領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn)后可以發(fā)布動(dòng)員令，有權(quán)調(diào)用交通、電力、通信等各類社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)。
3.3.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)厝嗣裾龊镁S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定工作；
3.3.4及時(shí)向市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
3.3.5研究處置其他重大事項(xiàng)。
3.4應(yīng)急狀態(tài)
發(fā)生或者即將發(fā)生突發(fā)性水庫(kù)安全事件，采取一般措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者某個(gè)區(qū)域進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由縣（區(qū)）人民政府決定；涉及跨縣級(jí)區(qū)域的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市人民政府決定。
進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
3.5應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由事發(fā)地水庫(kù)管理單位提出，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn)；涉及跨縣（區(qū)）區(qū)域的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由縣（區(qū)）人民政府或市人民政府通過(guò)新聞媒體發(fā)布。
3.6恢復(fù)與重建
3.6.1善后處置
事發(fā)地政府要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)性水庫(kù)安全問(wèn)題中的傷亡人員、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置工作人員、以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。
3.6.2調(diào)查與評(píng)估
市領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家會(huì)同事發(fā)地人民政府，對(duì)突發(fā)性水庫(kù)安全事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府作出報(bào)告。
3.6.3恢復(fù)重建
恢復(fù)重建由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。需要國(guó)家援助的，由縣(區(qū))人民政府作出計(jì)劃，向市人民政府提出請(qǐng)求，獲得批準(zhǔn)后（包括省級(jí)及國(guó)家援助）組織實(shí)施。
4 應(yīng)急保障
4.1人力資源
事發(fā)地水利部門要迅速調(diào)集本部門的技術(shù)力量，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門、人員迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急處置。緊急情況下可請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣婪ㄕ饔谩⒄{(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入應(yīng)急救援，最大限度地減少損失。
遇特別重大、重大事件，中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、邊防部隊(duì)、消防部隊(duì)是處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置。
4.2財(cái)力保障
根據(jù)《臨滄市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急突發(fā)性水庫(kù)安全問(wèn)題的財(cái)力保障由水利部門提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定列入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
對(duì)受水庫(kù)安全事件影響損失較大和財(cái)政困難的縣（區(qū)），根據(jù)事發(fā)地的實(shí)際情況和縣（區(qū)）人民政府的請(qǐng)求，市領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后向市人民政府和上級(jí)申請(qǐng)給予支持。
鼓勵(lì)自然人和社會(huì)各界按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》給予捐贈(zèng)和援助。
4.3物資保障
市、縣(區(qū))發(fā)展計(jì)劃部門具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合協(xié)調(diào)及管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
4.4交通道路保障
各縣（區(qū)）水庫(kù)管理單位要搞好進(jìn)庫(kù)道路的日常維修養(yǎng)護(hù)，特別是在發(fā)布預(yù)警信息后，水庫(kù)所在地政府及水庫(kù)管理單位要立即組織修通臨時(shí)搶險(xiǎn)道路。保障進(jìn)庫(kù)道路暢通。
4.5通信保障
各縣（區(qū)）水庫(kù)管理單位要維護(hù)好現(xiàn)有通信設(shè)備，發(fā)生險(xiǎn)情后沒(méi)有通信設(shè)備的要迅速建立起通信體系，以保障在應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)溝通聯(lián)系，指揮到位。
4.6電力保障
事發(fā)地水庫(kù)在預(yù)警后沒(méi)有通電的要立即的就近接電，不具備接電條件的要及時(shí)配備小型發(fā)電機(jī)，電力部門要確保電力供應(yīng)。
4.7治安維護(hù)
必要時(shí)，公安、武警部隊(duì)、邊防部隊(duì)、消防部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。
5 監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和監(jiān)督各縣（區(qū)）制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
5.2宣傳和培訓(xùn)
市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的培訓(xùn)大綱和教材，編印水庫(kù)突發(fā)安全事件通俗報(bào)刊、音像制品和電子出版物，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳水庫(kù)應(yīng)急知識(shí)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
市領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（區(qū)）要對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
水庫(kù)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)水庫(kù)安全事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)突發(fā)水庫(kù)安全事件的重要情況或者應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市水利局制定，由市水利局負(fù)責(zé)解釋。
市水利局根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
6.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。