杭州市余杭區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案
?為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（344號(hào)令），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在《杭州市余杭區(qū)特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》的框架下，制定本預(yù)案。
??? 一、指導(dǎo)思想和原則
??? （一）指導(dǎo)思想
??? 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。在本區(qū)域內(nèi)建立起一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的指揮體系，一個(gè)分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的保障體系。
??? （二）原則
??? 快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
??? 二、危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義及事故類(lèi)型
??? （一）危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義
??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
??? （二）危險(xiǎn)化學(xué)品事故類(lèi)型
??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)、爆炸。
??? 1、泄漏
??? 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性的氣體或液體大量釋放。導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。
??? 2、火災(zāi)
??? 火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，因此危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，并會(huì)造成人員灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品事故火災(zāi)的同時(shí)往往伴隨著爆炸。
??? 3、爆炸
??? 物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機(jī)械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象，稱(chēng)為爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸時(shí)，促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，另外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。
??? 三、應(yīng)急準(zhǔn)備
??? （一）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)
??? 1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織
??? 成立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
??? 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：
??? 總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)
??? 副總指揮：區(qū)政府辦公室主管副主任，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人。
??? 成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交巡（特）警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局、區(qū)三產(chǎn)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、企業(yè)主管部門(mén)。
??? 2、職責(zé)
??? （1）指揮部職責(zé)
??? 統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織全區(qū)應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。
??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮事故應(yīng)急救援工作。
??? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；組織確定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制和強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的事故信息；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，緊急指揮調(diào)度供水、供電、供氣、通信等單位；協(xié)調(diào)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援工作；組織有關(guān)善后事宜。必要時(shí),向市委市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??? （2）成員單位職責(zé)
??? 區(qū)政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市委、市政府和區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
??? 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢(xún)服務(wù)工作。組織全區(qū)應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)區(qū)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?；?fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作，并提供給各有關(guān)成員部門(mén)。
