針對目前企業(yè)特種設(shè)備管理現(xiàn)狀，分析了特種設(shè)備事故故障應急預案編制的必要性，提出了應急預案的編制思路、具體內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。
一、制定特種設(shè)備應急預案的必要性
1．法律法規(guī)要求
2003年起實施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）第31條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應當制定特種設(shè)備的事故應急措施和救援預案?！蓖瑫r，第74條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停業(yè)整頓”。
2．安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需要
例如某鐵路局在用承壓鍋爐400余臺（包括蒸汽鍋爐、熱水鍋爐）；小型和常壓熱水鍋爐200余臺；在用壓力容器1300余臺；在用廠內(nèi)機動車400余輛、起重機械約1
200臺、電梯100余臺；壓力管道近200km。從該局目前特種設(shè)備安全預案方面的工作來看，現(xiàn)狀不容樂觀。個別單位沒有制定應急預案，有的單位制定了預案但操作性不強。此外是諸多現(xiàn)場設(shè)備未進行應急預案的演練。在全局安全監(jiān)察、檢驗人員以及設(shè)備管理人員的共同努力下，近兒年來該局特種設(shè)備安全工作保持了良好的記錄，于是個別管理人員表現(xiàn)出麻痹大意。特種設(shè)備應急預案是特種設(shè)備安全工作的重要組成部分，筆者認為，即使當前安全生產(chǎn)較好的單位，也應居安思危，防微杜漸。
二、應急預案的編制
1．編制目的
無論何種特種設(shè)備，其應急預案共同的編制目的是為了最大限度地減少事故故障造成的損失、保護職工群眾的生命財產(chǎn)安全、減少甚至消除不良影目向。
2．適應范圍
根據(jù)不同類別的設(shè)備分別編制不同的應急預案，同一預案適用于相近型號規(guī)格的一臺或多臺設(shè)備。如某蒸汽鍋爐的應急預案適應范圍可以這樣表達：“本預案適應于某單位某處以及某處的蒸汽鍋爐。”
3．體系職責
預案中必須明確體系的組織機構(gòu)、人員及其職責。至少要包含如下內(nèi)容：組織機構(gòu)及人員構(gòu)成、組織及人員職責、聯(lián)系方式和應急原則。其中，人員的職責必須細化分工并確定步驟、明確應急指揮者、明確參與者的責任與義務。聯(lián)系方式包括與內(nèi)部機構(gòu)、外部機構(gòu)的聯(lián)系以及報警聯(lián)絡的方式、步驟等。應急原則一般包含如下幾項：(1)領(lǐng)導負責、逐級負責、分工負責；(2)反應迅速、措施果斷、動作正確；(3)以人為本。
4．應急響應
預案的重點部分是應急響應，應急響應措施的制定必須根據(jù)設(shè)備的不同事故故障分別確定，制定應急措施時需要進行危害辨識。特種設(shè)備包含鍋爐、壓力容器、機電類特種設(shè)備等。不同的設(shè)備會存在不同的潛在危害，但是無論何種設(shè)備，其共同點在于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因。GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》中將人的不安全行為歸納為操作失誤、使用不安全設(shè)備等13類；將物的不安全狀態(tài)歸納為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護用品缺少或有缺陷等四類。
在設(shè)備日常維修維護的基礎(chǔ)上，安全檢查的重點要對照安監(jiān)和設(shè)備部門確立的關(guān)鍵項，有針對性地消除安全隱患，從而使預防機制有效可靠。同時，對作業(yè)條件進行危險性評價，并制定相應的應急措施，風險大的作業(yè)活動重點考慮。作業(yè)條件危險性評價常用評分法—LEC法。危險性用下式表示：
D=LEC
式中：L—發(fā)生事故的可能性大小；
E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；
C—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果；
D—危險性指數(shù)。
三個主要因素的評價方法見表1、表2、表3。
表1L—發(fā)生事故的可能性
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