城市作為區(qū)域經(jīng)濟和文化中心，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。在發(fā)展過程中，城市的公共安全問題愈加突出，并在一定程度上影響和阻礙經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。
加強城市突發(fā)公共事件應急體系建設，提高政府應對突發(fā)事件的能力，既是關系人民群眾安危的一項緊迫任務，也是有關政府安全的重要課題。
城市應急信息系統(tǒng)是整個應急體系建設的一項重要基礎設施，是實施應急預案的保障系統(tǒng)。它是基于先進信息技術、信息系統(tǒng)(GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)等)和應急信息資源的多源整合，軟件、硬件相結合的應急保障技術系統(tǒng)，具備風險評估、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應急聯(lián)動與總結評價等功能。
17個系統(tǒng)服務全過程
城市應急信息系統(tǒng)由基礎設施、信息資源、信息應用服務、統(tǒng)一應用訪問平臺、信息技術標準體系及信息安全控制體系等構成，其體系結構如圖所示。目前，我國除了少數(shù)幾個城市，大部分城市應急信息系統(tǒng)處于初步建設階段，建設了基礎設施，但對信息資源、信息應用服務、標準化和業(yè)務規(guī)范、安全控制體系部分仍處于起步階段。
應急信息系統(tǒng)以應急信息和通信平臺為核心，圍繞應急管理預防、準備、響應、恢復等四個階段，服務于應急管理全過程。其中每個子系統(tǒng)的功能如下：
1.應急基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結合的方式，為預測預報、指揮調(diào)度、輔助決策等提供基礎信息支持。
2.重大危險源管理系統(tǒng)：為了預防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源管理系統(tǒng)，相關人員在緊急情況下應當采取有效的應急措施。
3.關鍵基礎設施管理系統(tǒng)：關鍵基礎設施出現(xiàn)事故或遭到破壞，將導致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此，對關鍵基礎設施進行識別、脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測監(jiān)控和特別保護措施，是一項十分重要的應急管理工作。
4.監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)：對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行管理，對監(jiān)測信息進行采集、傳輸、存儲、處理、分析，及時發(fā)布和采取控制措施。
5.應急資源管理系統(tǒng)：對各類應急資源進行標準化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行管理。
6.應急預案管理系統(tǒng)：應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴重程度，為應急預防、準備、響應和恢復的各個方面預先做出詳細安排。
7.應急能力評估管理系統(tǒng)：本模塊主要是依據(jù)城市規(guī)模、行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟水平等因素與應急能力需求方面的關系，提出城市應急能力評估的指標體系、評估方法和程序。
8.預測預警信息管理系統(tǒng)：對各類危險信息進行綜合分析，建立風險預測分析模型、識別風險等級。
