制定應急救援預案的目的是為了發(fā)生事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。
應急預案的基本要求：
?。?）科學性。事故應急救援工作是一項科學性很強的工作，制定預案也
必須以科學的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的應急反應方案，使預案真正具有科學性。
?。?）實用性。應急救援預案應符合企業(yè)現(xiàn)場和當?shù)氐目陀^情況，具有適用性和實用性，便于操作。
（3）權(quán)威性。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急性工作，所制定的應急救援預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的職責和任務等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。應急救援預案還應經(jīng)上級部門批準后才能實施，保證預案具有一定的權(quán)威性和法律保障。
1997年7月29日，原化學工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實施化學事故應急救援預案加強重大化學危險源管理的通知》（化督發(fā)［1997］459號）提出了“化學事故應急救援預案編寫提綱”。對編寫內(nèi)容要求如下：
（1）廠區(qū)的基本情況；
?。?）危險目標的數(shù)量及分布圖；
?。?）指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責；
?。?）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；
?。?）應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練；
?。?）預防事故的措施；
?。?）事故的處置；
?。?）工程搶險搶修；
?。?）現(xiàn)場醫(yī)療救護；
?。?0）緊急安全疏散；
（11）社會支援等。
此提綱雖然是針對化學行業(yè)提出的，但其預防和救援的程序也可以適用于其他行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的特點編寫“預防事故的措施”和“事故的救援”內(nèi)容。
核輻射事故應急響應與其他涉及危險物質(zhì)的應急響應基本上是相同的，主要的差別在于大多數(shù)危險物質(zhì)事故的危險是可以看到、嗅到或聽到，而核輻射事故就不一樣。因此在編制事故應急計劃時，必須進行充分的準備以確定潛在的輻射危害，并通知公眾和應急工作人員應當采取的防護措施，控制和緩解事故后果，保護工作人員和公眾的安全，保護環(huán)境。我國核電廠應急計劃主要包括以下內(nèi)容：
（1）核電廠概況：說明主要設(shè)施的功能和安全設(shè)施等。
?。?）核電廠周圍的環(huán)境概況：介紹核電廠周圍人口分布、氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通運輸?shù)取?/p>
（3）應急計劃區(qū)：介紹應急計劃區(qū)劃分的依據(jù)和劃分結(jié)果。
?。?）應急組織與職責劃分：描述場內(nèi)應急組織的體系、職責分工以及與場外應急組織的關(guān)系。
?。?）應急狀態(tài)分級：描述應急狀態(tài)的分級原則、各級應急狀態(tài)的特征和始發(fā)事件。
?。?）應急響應行動：介紹在不同的應急情況下應當采取的應急行動及其組織實施。
?。?）應急設(shè)施與設(shè)備：說明為進行應急響應建立或設(shè)置的應急設(shè)施及其功能和儀器設(shè)備配備。
?。?）應急能力的維持：說明應急培訓、應急演習的計劃和安排，提出對應急計劃及其執(zhí)行程序的修訂。
?。?）記錄與報告：規(guī)定各種應急準備工作、應急響應的記錄和報告制度。
?。?0）附件：應急執(zhí)行程序。
《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律特別強調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點單位要制定事故應急救援預案。
除此之外，對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點生產(chǎn)部位都要制定應急救援預案。主要有以下幾個方面：
（1）發(fā)生中毒事故的應急救援預案。
（2）生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時的應急救援預案。
?。?）危險品運輸事故的應急救援預案。
?。?）發(fā)生全廠性和局部性停電時應急預案。
（5）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時的應急救援預案。
?。?）發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時的應急預案。
?。?）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應等）時的應急預案。
（8）易燃、易爆物料大量泄漏時的應急預案。
?。?）發(fā)生自然災害時的應急救援預案主要有：）發(fā)生洪水時的應急救援預案；）遭受臺風或局部龍卷風等強風暴襲擊時的應急救援預案；）高溫季節(jié)針對危險源的應急預案；）寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災、冰凍等）針對危險源的應急預案；）發(fā)生地震、雷擊等其他自然災害時的應急救援預案。
?。?0）發(fā)生火災時的應急救援預案。
?。?1）發(fā)生爆炸時的應急救援預案。
?。?2）發(fā)生火災、爆炸、中毒等綜合性事故時的應急救援預案。
（13）生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時的應急救援預案。
?。?4）其他應急救援預案。
