應(yīng)急能力建設(shè)亟待加強

      5月30日，國務(wù)院安委辦公室通報了近期盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)情況。近期，因盲目施救導(dǎo)致事故擴大的較大事故呈多發(fā)態(tài)勢，5月份以來已發(fā)生11起，事發(fā)時只有14人涉險，最終導(dǎo)致40人死亡、8人受傷。盲目施救導(dǎo)致事故死亡人員增多，其根本原因在于作業(yè)人員安全意識淡薄、自救互救能力低，出現(xiàn)這些問題的癥結(jié)是企業(yè)應(yīng)急能力低，安全教育培訓(xùn)不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善、沒有配備必要的防護用具、不按規(guī)定進行應(yīng)急演練，即使有應(yīng)急演練，在不少的企業(yè)也是只演不練，作業(yè)人員缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，不知危險是什么，不懂操作步驟，不會自我救護，更談不上互相救助了。
      安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，必須做好事前預(yù)防、事中應(yīng)急和事前處理三篇文章。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”安全生產(chǎn)必須關(guān)口前移重心下移，突出事故預(yù)防這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是安全是相對的，危險是絕對的，生產(chǎn)過程中人、機、物、環(huán)境等方面的危險因素失去控制，預(yù)防措施不到位，安全隱患不及時消除，事故發(fā)生不可避免。因此，加強作業(yè)過程中的危險源辨識和分析，據(jù)此制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施，強化事故應(yīng)急管理成為安全生產(chǎn)的最后一道“防火墻”。
      時下不少生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理不到位，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是應(yīng)急預(yù)案形式化，形式主義。只注重有預(yù)案，預(yù)案要件齊全，至于預(yù)案是否切合本企業(yè)實際，是否是從本企業(yè)的事故和傷害診斷情況作出的，是否具有針對性等等不管不問，應(yīng)急預(yù)案不是為出現(xiàn)事故救援設(shè)置，是為檢查準備的。二是應(yīng)急培訓(xùn)表面化，面子工程。應(yīng)急預(yù)案是否下發(fā)到企業(yè)的每一個從業(yè)人員，是否對不同崗位的從業(yè)人員進行針對性的安全培訓(xùn)，是否達到培訓(xùn)的目的和要求，不清不楚，僅僅是補一些培訓(xùn)記錄了事。預(yù)案的形式化決定了應(yīng)急培訓(xùn)教育的空洞和不切合實際。三是應(yīng)急演練走過場。由于應(yīng)急預(yù)案不完善，沒有針對性，又缺乏演練方案，應(yīng)急演練不可避免地存在被動應(yīng)付的跡象。有些企業(yè)不管行業(yè)企業(yè)特點和可能發(fā)生的事故，一提預(yù)案演練就是消防演練；有些企業(yè)沒有營造真實的場景，搞“排演”；有些企業(yè)要么不管綜合預(yù)案專項預(yù)案“一鍋煮”，要么撇開原有的預(yù)案，另起爐灶；不少企業(yè)應(yīng)急器材不足，沒有組織所有的相關(guān)人員參加演練等等。
      因此，發(fā)生生產(chǎn)事故后，盲目施救造成事故擴大自然順理成章。所以，要進一步做好安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制因盲目施救導(dǎo)致事故擴大的情況，必須全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步強化安全宣傳教育，加大應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，增強從業(yè)人員自救互救能力。