關(guān)于應(yīng)急救援存在的幾個問題、原因和對策分析

安全生產(chǎn)工作重在防患于未然，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，對于最大限度地減小和降低損失、保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全、實行嚴格的責(zé)任追究制度也至關(guān)重要。為此，各地在編制應(yīng)急救援預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練等方面做了許多工作，并取得了很大進展，但隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的不斷變化，也暴露出了一些不足?，F(xiàn)結(jié)合工作中遇到的一些實際情況，簡要分析如下。

　　一、在建立應(yīng)急救援隊伍方面

　　以我縣為例，目前各地除了成立以縣安委會為首的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行業(yè)以及各企事業(yè)單位基本上都成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急援救隊伍，并大多由主要負責(zé)人任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，小組成員由各部門負責(zé)人組成，應(yīng)急救援工作取得了長足的進步。

　　原因和對策分析：編制應(yīng)急救援預(yù)案的根本目的是為了防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，和盡量減少事故損失。但除了完善書面材料以外，在基礎(chǔ)保障方面應(yīng)作出更大努力。（1）人員專業(yè)訓(xùn)練有待加強。許多應(yīng)急救援人員身在其位卻嚴重缺乏相關(guān)知識，平時忙于應(yīng)付其他方面的工作，當事故一旦發(fā)生時，手足無措，全靠臨時應(yīng)變，未能發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)有作用。因此，應(yīng)有計劃地組織各級應(yīng)急救援隊伍參加專業(yè)培訓(xùn)，以提高理論和實踐水平。（2）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。有些單位因資金不足或認識不到位，僅把應(yīng)急救援工作掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，未能添置必要的硬件設(shè)施，導(dǎo)致真正遇到突發(fā)情況時手足無措。通過日常檢查可以發(fā)現(xiàn)，這種情況并不少見，這種把安全設(shè)施作為花架子的做法要不得，必須在日常檢查過程中加以督促整改。（3）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)千篇一律，幾乎全部是同樣的結(jié)構(gòu)和模式，有的小組成員因長期外出等原因并不一定適合應(yīng)急救援工作，但因為職務(wù)原因，還是讓其占據(jù)了應(yīng)急救援名額。建議結(jié)合本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的實際情況，成立較為專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，以確保處置突發(fā)情況時更便于操作。

　　二、在應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂方面

　　各單位、各部門雖然全部編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但因該項工作比較專業(yè)、繁瑣，所以有的單位急于求成，所制定的預(yù)案停留在紙上談兵的層面，缺乏實戰(zhàn)意義。

　　原因和對策分析：（1）需要進一步強調(diào)預(yù)案的針對性。每個單位和部門因為實際情況不可能完全相同，所以應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容也應(yīng)該具有部門特色，但有的單位為了簡便和省事，直接把其他單位的預(yù)案拿過來簡單修改一下就定型了，未能結(jié)合本單位實際仔細推敲，這樣的預(yù)案實際作用不大，建議結(jié)合實際情況，及時自查和修訂。（2）預(yù)案可操作性有待進一步加強。有的預(yù)案套話較多，看似井然有序，但內(nèi)容比較模糊，建議重新修訂過程中力求明確、簡潔，盡可能少用或不用“相關(guān)人員”“相關(guān)部門”“相關(guān)措施”等字眼。（3）責(zé)任需要進一步明確。為做到操作簡便、快捷，建議進一步明確人員責(zé)任，其中最重要的是要避免多頭管理、多人負責(zé)的問題，并盡量通過繪制簡圖的方式給予明確標示，以提高效率。

　　三、在提高實戰(zhàn)能力方面

　　近年來，各單位都反復(fù)組織了多次應(yīng)急救援演練，這些活動的開展對于加深人們對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援意識、提高作戰(zhàn)能力固然有著非常重要的作用。但通過觀察發(fā)現(xiàn)，有些單位所組織的演練或內(nèi)容過于單一，或與本單位的實際情況不相符合，或參加人數(shù)較少，因為不能達到預(yù)期效果。

　　原因和對策分析：（1）努力解決演練實戰(zhàn)性差的問題。長期以來，最為普遍的演練內(nèi)容是使用消防栓，一個人演示，其他人參觀，一次演練幾分鐘就結(jié)束了，內(nèi)容非常簡單，甚至有時參加演練的人還沒有機會進行實際操作，這樣的演練效果并不理想。建議實戰(zhàn)演練以“實”為本，勿走過場，每開展一次活動，要讓所有參加的人都學(xué)到實實在在的本領(lǐng)。（2）努力解決專業(yè)性不強的問題。除了通常的消防栓使用、人員緊急疏散等演練外，針對危險化學(xué)品、水電安全、特種設(shè)備安全的培訓(xùn)和演練顯得更為重要，針對這些專業(yè)性較強的行業(yè)，不能以簡單“演示”取代應(yīng)急“演練”，還要輔之以系統(tǒng)安全知識的培訓(xùn)，否則一旦發(fā)生緊急情況，采取不當措施本身就容易造成意外傷亡。（3）應(yīng)急救援演練內(nèi)容也要跟上時代步伐。以職業(yè)健康為例，在以前根本就沒有明確過職業(yè)健康的概念，因此人們的思想認識水平和采取的保護措施也缺失，現(xiàn)在不但出臺了相配套的法律法規(guī)，還成立了專門機構(gòu)來管理職業(yè)健康工作，與此相適應(yīng)，應(yīng)急救援演練也要把職業(yè)健康內(nèi)容添加進去，使應(yīng)急救援能力的培養(yǎng)與時代特色同步。