加強(qiáng)改進(jìn)滅火救援工作的幾點(diǎn)思考

　　改進(jìn)和加強(qiáng)滅火救援工作，依法履行滅火救援職責(zé)是消防部隊(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。筆者認(rèn)為，應(yīng)從戰(zhàn)斗力要素入手，加強(qiáng)和改進(jìn)新時期消防部隊(duì)的滅火救援工作。

　　一、要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這一根本提升戰(zhàn)斗力

　　隊(duì)伍是影響部隊(duì)滅火救援能力的根本因素，起著主導(dǎo)作用。現(xiàn)代滅火救援的專業(yè)化、知識化、復(fù)雜化，客觀上要求消防部隊(duì)培養(yǎng)和鍛造一大批體能、技能、智能過硬并融于一身的戰(zhàn)訓(xùn)人才隊(duì)伍。不論是中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)，在戰(zhàn)斗力的保持和提升上，最重要的是要保持和培養(yǎng)一大批戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才，杜絕青黃不接、斷層斷代。一是基層部隊(duì)主官與指揮長的設(shè)置應(yīng)相一致?！断啦筷?duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》規(guī)定，總、支、大、中隊(duì)和班構(gòu)成了消防部隊(duì)的五級指揮，各級指揮長不一定擔(dān)任各級軍政主官，但各級軍政主官必須是相應(yīng)級別的指揮長，以適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)指揮需要。二是改革編制，增加作戰(zhàn)部門的干部數(shù)量。要結(jié)合編制序列修訂工作，增加戰(zhàn)訓(xùn)崗位編制，突出滅火救援工作的重要地位，形成合理的戰(zhàn)訓(xùn)人才梯次結(jié)構(gòu)?？稍谒玖畈烤幹苾?nèi)設(shè)立訓(xùn)練處、作戰(zhàn)處、裝備管理處、專職指導(dǎo)處、通信處，通過科學(xué)合理的編制設(shè)置，促進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)工作的專業(yè)化進(jìn)程，更好地指導(dǎo)基層部隊(duì)的戰(zhàn)訓(xùn)工作。三是出臺實(shí)施保留和培養(yǎng)戰(zhàn)訓(xùn)干部的硬性政策。各級黨委要制定戰(zhàn)訓(xùn)干部提拔任用和戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)技術(shù)職稱評定的硬性政策，建立戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)伍人才庫，在同等條件下，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)級主要領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先從戰(zhàn)訓(xùn)人才庫中選拔任用。實(shí)行專職指揮長制度、戰(zhàn)訓(xùn)文職干部制度，以保留戰(zhàn)訓(xùn)骨干；出臺戰(zhàn)訓(xùn)崗位高危補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和定期體檢、休假、療養(yǎng)等保障制度，改善戰(zhàn)訓(xùn)干部待遇?？?、支隊(duì)指揮員崗位實(shí)行行政、技術(shù)職務(wù)“雙跨”，增加指揮崗位技術(shù)干部比例，特別是中高級指揮人員兼任技術(shù)職稱的比例，對戰(zhàn)訓(xùn)干部的職稱評定要側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和組織指揮能力?！秾O子兵法》云：“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也”?；鶎硬筷?duì)的指揮員除了具備基本的文化知識外，更需要的是能指揮、能管理、能組訓(xùn)的軍事素質(zhì)；更需要的是豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、帶兵經(jīng)驗(yàn)；更需要的是吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、知兵愛兵的優(yōu)秀品質(zhì)。四是加快專業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提升消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對各類災(zāi)害事故的能力。各地消防部隊(duì)在組建高層、地下、石油化工火災(zāi)撲救攻堅(jiān)隊(duì)、地震、交通事故、洪澇災(zāi)害事故等突擊隊(duì)的基礎(chǔ)上，努力將消防部隊(duì)建設(shè)成為各級政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立和完善應(yīng)急救援機(jī)制。

　　二、要緊緊抓住裝備建設(shè)這一基礎(chǔ)提升戰(zhàn)斗力

　　消防裝備是提升消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，提升消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力必須始終抓住消防裝備這一重要因素。一是要在各級消防部隊(duì)建立裝備建設(shè)評估機(jī)制。要以“動態(tài)立體救援圈”理論為指導(dǎo)，以重大危險源評估為依據(jù)，科學(xué)分析本地災(zāi)害事故的類別和危害程度、滅火救援裝備保障需求，爭取各級政府和社會各界的大力支持，使裝備建設(shè)和戰(zhàn)勤保障滿足實(shí)戰(zhàn)需要，適應(yīng)發(fā)展要求。從當(dāng)前來看，要盡快建成部局、總隊(duì)、支隊(duì)、大中隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障體系，各總、支隊(duì)要建成固定和移動通信指揮中心，完善消防通信三級組網(wǎng)，以滿足隨時可能發(fā)生的區(qū)域性滅火救援需要。二是要在各級消防部隊(duì)完善裝備采購機(jī)制。要加強(qiáng)和規(guī)范裝備器材的規(guī)劃、計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、分配工作，明確戰(zhàn)訓(xùn)、裝備、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的責(zé)、權(quán)，杜絕事前不科學(xué)論證、事中不全程監(jiān)督掌控、事后責(zé)任不認(rèn)真追究的狀況。三是要強(qiáng)化裝備器材規(guī)范管理使用。要堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，用出色的管理鞏固裝備建設(shè)成果，防止“重建輕管”現(xiàn)象；建立執(zhí)勤、備份、訓(xùn)練裝備器材的管理標(biāo)準(zhǔn)、使用要求，確保裝備器材的完整好用。四是要修訂《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以適應(yīng)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援職能拓展的需要。

　　三、要緊緊抓住訓(xùn)練教育這一途徑提升戰(zhàn)斗力

　　訓(xùn)練是生成部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要途徑。一是要創(chuàng)新訓(xùn)練理念，改進(jìn)訓(xùn)練模式。要確立“訓(xùn)練近實(shí)戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)也訓(xùn)練”的理念，立足現(xiàn)有裝備和兵員結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以基地化訓(xùn)練為依托，以模擬化訓(xùn)練為方向，合理劃分練兵時段，科學(xué)確定練兵內(nèi)容；建立練兵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范練兵組織與考核程序；實(shí)行全員參與，分層次實(shí)施的訓(xùn)練模式。二是科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，完善訓(xùn)練機(jī)制。在按綱施訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要立足本地區(qū)域特點(diǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)，確定訓(xùn)練的內(nèi)容。要完善訓(xùn)練的組織、保障、檢查、考評、獎懲機(jī)制，大力開展全國性、區(qū)域性比武競賽、戰(zhàn)例研討、實(shí)戰(zhàn)演練、網(wǎng)上練兵等形式多樣的訓(xùn)練活動，激發(fā)官兵練兵熱情。要加強(qiáng)訓(xùn)練教官隊(duì)伍建設(shè)，提高訓(xùn)練水平和效益；建立各級指揮員組織指揮能力考核評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，提高各級指揮員的組織指揮能力。三是要大力開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力。打破計(jì)劃表演式的演練模式，按照檢驗(yàn)性、研究性、示范性演練和隨機(jī)導(dǎo)調(diào)的方式，開展實(shí)兵、實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)演練，提高演練的針對性、實(shí)用性和科學(xué)性。要建立全國戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)體系，訓(xùn)練部隊(duì)調(diào)動、集結(jié)、開進(jìn)、展開、保障能力，建立區(qū)域增援作戰(zhàn)協(xié)同機(jī)制，提高部隊(duì)長時間、大規(guī)模、跨區(qū)域作戰(zhàn)能力。