1．地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)安全的監(jiān)督和管理
國務(wù)院令第302號《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》明確指出，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，應(yīng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，親自組織有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工、相互配合，取締非法的民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，制止不具備基本安全條件的單位繼續(xù)生產(chǎn)，并建立舉報獎勵制度，依靠全社會的力量，及時發(fā)現(xiàn)和取締非法生產(chǎn)民用爆破器材、煙花爆竹的活動。對那些有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，也要進(jìn)行全面安全整頓。整頓中采用安全評價或危險評估的方法，對廠址、布局、廠房、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施，以及安全生產(chǎn)管理制度等進(jìn)行全面的評價分析，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的，要限期整改；在限期內(nèi)整改不合格或無法進(jìn)行安全整改的，堅決予以關(guān)閉。
2．主管部門應(yīng)強(qiáng)化對民用爆破器材、煙花爆竹從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識教育和安全技術(shù)教育
民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)工人應(yīng)納入特種作業(yè)人員管理的范疇。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，特種作業(yè)是對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施安全有重大危害因素的作業(yè)。民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)工人的作業(yè)符合這一定義，而且煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，技術(shù)力量較薄弱，有相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營人安全法制觀念淡薄，難以保證安全技術(shù)培訓(xùn)的落實(shí)。因此，有必要將煙花爆竹生產(chǎn)工人納入特種作業(yè)人員管理范圍，采取集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考核的方法，取得操作證者才能上崗操作。
3．民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全評價和編制重大事故應(yīng)急預(yù)案
對民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全評價和編制重大事故應(yīng)急預(yù)案，是我國有關(guān)法律法規(guī)的明確要求，如在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中均有明確規(guī)定。特別是今年年初頒布的國務(wù)院令第397號《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條規(guī)定：“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！痹摋l例第六條指出：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件有13項(xiàng)，其中第十項(xiàng)是“依法進(jìn)行安全評價”，第十一項(xiàng)是“有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案”，第十二項(xiàng)是“有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)中第8款也指出：“加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力?！庇纱丝梢?，定期進(jìn)行安全評價和編制重大事故應(yīng)急預(yù)案，是高危企業(yè)必備的條件之一。
