疫情防控下環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的新思考

目前，我國疫情防控工作取得階段性成效，疫情防控形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，這充分體現(xiàn)了我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的快速提升，也充分展現(xiàn)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域從業(yè)人員顧大局、有擔(dān)當(dāng)、勇于沖在第一線的無私奉獻(xiàn)精神。

疫情暴發(fā)以來，全國180多萬名環(huán)衛(wèi)人發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟，換來萬家凈”的精神，全力投入到城市道路和公共設(shè)施保潔消殺、生活垃圾收運(yùn)處理等工作中，成為城市中的暖人風(fēng)景線。全國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的許多黨員更是以“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的無畏姿態(tài)沖在第一線，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了先鋒帶頭作用。

此次疫情防控充分反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)和裝備水平的巨大變化。與2003年“非典”發(fā)生時(shí)相比，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的道路清掃面積、機(jī)械化作業(yè)水平、垃圾清運(yùn)量、無害處理設(shè)施及能力、現(xiàn)代化焚燒占比等方面都有很大增長。2002年，我國設(shè)市城市道路清掃保潔面積21.4億平方米，機(jī)械化清掃率僅為16%;2018年，分別達(dá)到87億平方米和69%。2002年我國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量為1.37億噸，僅有651座無害化處理廠，無害化處理能力21.5萬噸/日，無害化處理率僅為54%，焚燒廠僅有45座，焚燒處理總量僅為275萬噸，占清運(yùn)總量的2%;2018年，我國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量已達(dá)2.28億噸，共有1091座垃圾處理設(shè)施，處理總能力76.6萬噸/日，無害化處理率99%，焚燒廠有331座，焚燒處理總量為36.5萬噸/日，焚燒處理量占清運(yùn)總量的45%。除此以外，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的科技水平、人才隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)體系、裝備國產(chǎn)化能力、智慧環(huán)衛(wèi)信息化能力、綜合服務(wù)與設(shè)施保障能力均大幅提升，為此次疫情防控提供了有力支持。

此次疫情防控充分體現(xiàn)了我國共建共治共享社會(huì)治理的突出成效。近年來，垃圾分類理念逐步深入人心。在垃圾分類宣傳教育活動(dòng)中，環(huán)衛(wèi)部門不斷強(qiáng)化與基層社區(qū)的工作聯(lián)系，通過進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，建立了有效的社會(huì)交流與溝通工作機(jī)制，在疫情防控期間順利發(fā)揮作用，為疫情防控的快速響應(yīng)提供了有力支持。各級(jí)政府、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)各界與個(gè)人在環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位物資供應(yīng)不足時(shí)期，積極投身環(huán)衛(wèi)保障工作，密切聯(lián)系、共享信息、捐贈(zèng)采購、互幫互助，形成了良好的社會(huì)氛圍。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，結(jié)合對(duì)這次抗疫工作的認(rèn)識(shí)、分析、反思和感悟，考慮到我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)在新時(shí)代、新形勢(shì)下的新要求，現(xiàn)提出若干發(fā)展建議，以期有利于社會(huì)各界形成共識(shí)，共同推動(dòng)我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一是要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的單人裝備配置、日常應(yīng)急演練和應(yīng)急勞動(dòng)保障。我國的環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)者大軍是社會(huì)公共服務(wù)的重要保障力量。在應(yīng)急防疫任務(wù)面前，環(huán)衛(wèi)工人的工作勞動(dòng)強(qiáng)度和工作崗位人身安全風(fēng)險(xiǎn)都顯著增加，必須要設(shè)計(jì)、開發(fā)、配置針對(duì)性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)工人專用的防護(hù)裝備和工作器具，加強(qiáng)消毒殺菌常規(guī)化技能培訓(xùn)，配套完善相應(yīng)的超負(fù)荷工作后的補(bǔ)貼政策。

二是要更注重非人為因素造成的公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)需求。環(huán)衛(wèi)工作是要保障公共區(qū)域的生活環(huán)境干凈、整潔，在一些特殊場(chǎng)景下，如疫情防控期間的作業(yè)、臺(tái)風(fēng)過后的作業(yè)、沙塵暴之后的作業(yè)以及其他各種水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等特殊事件對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)提出特殊要求時(shí)，應(yīng)建立成套的、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對(duì)策略和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

三是要將生活垃圾處理設(shè)施(包括衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、糞便處理廠等)納入重點(diǎn)應(yīng)急保障設(shè)施，要將其生產(chǎn)運(yùn)營所需物資納入重要防疫物資。疫情防控期間，生活垃圾焚燒廠對(duì)于垃圾無害化處理起到了重要作用。但是由于交通管制，焚燒廠運(yùn)行所需耗材的采購和運(yùn)輸常常受阻，影響到了焚燒廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化和智慧化對(duì)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的賦能，完成傳統(tǒng)場(chǎng)景下不可能完成的任務(wù)。例如臨時(shí)性增加的大量隔離點(diǎn)垃圾收集裝置需要專車專人、定時(shí)定路線收運(yùn)，如果沒有智慧環(huán)衛(wèi)作保障，很難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速的管理和調(diào)度。

五是要借助此次疫情防控期間環(huán)衛(wèi)部門與衛(wèi)生健康、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門建立的新的緊密合作機(jī)制，將各種聯(lián)系常態(tài)化，構(gòu)建更開放的環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展生態(tài)。

六是環(huán)衛(wèi)行業(yè)要促進(jìn)自身整體性、系統(tǒng)性的高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)立法和法制建設(shè)，適應(yīng)新的工作需求范圍與邊界，并以垃圾分類為關(guān)鍵切入點(diǎn)，細(xì)化勞動(dòng)工作崗位和工作要求，建立適用的定額體系、價(jià)格體系和稅費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)高校環(huán)衛(wèi)專業(yè)學(xué)科建設(shè)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)裝備水平、處理技術(shù)水平和信息化智能化水平。

七是要充分發(fā)揮社會(huì)組織的力量，特別是全國性行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系、信用體系、監(jiān)管體系不斷完善，推動(dòng)更公平、更規(guī)范、更有效率的環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)。

八是要從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的國際合作，特別是海洋塑料垃圾清潔和處理。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)更注重道路廣場(chǎng)等陸地公共區(qū)域，但目前也需要從全球海洋和陸地的整體環(huán)境的角度考慮內(nèi)陸河流水域保潔和海洋漂浮塑料垃圾處理等。

總體而言，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為一個(gè)為全國人民提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的行業(yè)，仍將要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治理，守護(hù)環(huán)境、守護(hù)衛(wèi)生、守護(hù)健康。