山東提出明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總體思路

山東省安監(jiān)工作座談會近日在淄博召開。會議討論修訂了《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（征求意見稿），研究了明年全省安全生產(chǎn)工作的思路和措施。

山東省明年安監(jiān)工作總的指導(dǎo)思想是：以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十屆六中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，按照國家安監(jiān)局和省委、省政府的統(tǒng)一部署，立足創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出預(yù)防為主，工作上堅(jiān)持“關(guān)口前移”和“重心下移”，圍繞“搞好三項(xiàng)建設(shè)、抓好三個落實(shí)，建立五個機(jī)制，突出做好八項(xiàng)工作”來展開，遏制重特大事故，減少一般事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

搞好三項(xiàng)建設(shè)：一是安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省建立起“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是法規(guī)體系建設(shè)，基本形成滿足新的監(jiān)管需要、比較健全的法律法規(guī)體系；三是保障體系建設(shè)，建立健全宣傳教育體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、安全培訓(xùn)體系和事故救援體系等四個保障體系。

抓好三個落實(shí)：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，橫到邊、縱到底，一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)的責(zé)任制體系；二是保障措施落實(shí)，克服形式主義和官僚主義，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；三是法律法規(guī)和規(guī)章制度落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理納入法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

建立五個機(jī)制：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體制和工作體制；二是用人單位自我約束機(jī)制，包括建立法人代表為第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任制、內(nèi)部安全規(guī)章制度、職工自主保安、群防群治等，形成由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、“我會安全”的企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制；三是政策導(dǎo)向機(jī)制，包括實(shí)行重罰高賠償、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、職工意外傷害保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)基金等，引導(dǎo)政府和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。四是事故防范救援機(jī)制，包括事故隱患的監(jiān)管、事故的化解和應(yīng)急救援等。五是市場準(zhǔn)入機(jī)制，包括建立“三同時(shí)”、安全許可、安全評價(jià)、安全保證制度等。

明年擬突出抓好的八項(xiàng)工作是：（一）加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步建立起“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，初步建立起以即將出臺的《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》為核心、專業(yè)規(guī)章相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)框架。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。明年的重點(diǎn)：一是抓好宣傳教育體系建設(shè)；二是加快安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；三是完善培訓(xùn)體系；四是盡快建立健全事故救援體系。（四）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。山東省決定5個專項(xiàng)整治要連搞三年。一是突出重點(diǎn)行業(yè)。主要抓好道路交通、火災(zāi)和煤礦的整治，切實(shí)把道路交通、火災(zāi)事故居高不下的勢頭壓下來。二是突出重點(diǎn)地區(qū)，主要抓好濟(jì)南、青島、煙臺等三個事故高發(fā)市，爭取明年有一個明顯的好轉(zhuǎn)。三是突出重點(diǎn)對象，主要是縣、鄉(xiāng)以下和非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，從根本上解決事故多發(fā)問題。（五）抓好事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)五個突破：一是建立市場準(zhǔn)入制度；二是對礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的企業(yè)，實(shí)行定期安全評價(jià)制度；三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；四是對個體運(yùn)輸戶和非公有制中小型企業(yè)，實(shí)行安全保證金制度；五是實(shí)行事故隱患評價(jià)和監(jiān)控制度。（六）搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。（七）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。（八）強(qiáng)素質(zhì)，樹形象，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。