安全監(jiān)察與管理

神華集團神東煤炭公司上灣煤礦，保持連續(xù)5a無輕傷以上人身事故和二類以上機電事故，創(chuàng)造了累計生產(chǎn)2000萬t原煤死亡為零的好成績，贏得了2004年神東公司和神華集團公司現(xiàn)場會在該礦的召開，受到了國務(wù)院黃菊副總理的高度贊揚，所有成績的取得正是由于在安全管理上強化以人為本理念的結(jié)果。
在生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)生人身事故或非人身事故后，習(xí)慣用一句“這個事故真不應(yīng)該發(fā)生”，更有甚者講，“那個地方，那個人根本不應(yīng)該發(fā)生事故”等等。便以事故的偶然性來開脫，這顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對吸取事故教訓(xùn)，查找事故原因，防止同類事故再發(fā)生是有害的。事實上任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律，總能得出“三違+隱患E事故”的結(jié)論。要么是違章作業(yè)造成，要么是管理漏洞造成，要么是監(jiān)管不力造成，所有這一切均離不開人的因素，所以從強化從業(yè)人員的管理方面入手來推動安全工作整體提高，是我們當(dāng)前亟待研究解決的課題。
強化以人為本理念，是近年來我國煤炭企業(yè)在安全管理中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗。經(jīng)驗的根本就是要把人看作管理的主要對象和企業(yè)最重要的資源，通過提高人的待遇、改善人的環(huán)境、提高人的素質(zhì)等人性化的安全基礎(chǔ)建設(shè)和活動，以此作為保障安全，促進生產(chǎn)的基本動力，推動安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
1 以人為本改善員工勞保待遇促進安全生產(chǎn)過去，上灣煤礦對員工勞動保護用品的發(fā)放，執(zhí)行著上級部門的勞保規(guī)定，如每年一套工作服，每月一個口罩等等，規(guī)定有啥就發(fā)啥，不出規(guī)定是原則。隨著企業(yè)跨越式發(fā)展，機械化程度的提高，井下由過去人工炮掘炮采，發(fā)展為連采、綜采，不少員工一專多能，一人多崗。在這種新環(huán)境下，先前的勞保規(guī)定無論在數(shù)量品種上，還是使用時間上，已遠(yuǎn)不能滿足員工工作和安全的需要。隨著形勢的發(fā)展，國內(nèi)外企業(yè)安全文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷滲入了礦區(qū)，上灣礦對以人為本理念的認(rèn)識不斷提高，越來越深刻地認(rèn)識到：人是搞好任何工作最主要的因素。要發(fā)揮好人的因素，首先應(yīng)該關(guān)心人，愛護人。在這一新的理念認(rèn)識的作用下，礦里把改善員工勞保及生活和工作環(huán)境作為強化安全管理的重要內(nèi)容認(rèn)真對待。在認(rèn)真搞好員工日常勞動保護的基礎(chǔ)上，礦里投入資金又為員工每人定做了有反光標(biāo)志的細(xì)帆布工作服、防砸雨鞋。防塵口罩的配備上為每個煤機司機配備了價值900多元的國外進口防塵口罩，其他井上下接觸粉塵人員（包括臨時用工人員）配備了防塵效果較好的美國產(chǎn)3M口罩，1年中1個人光防塵口罩費用約為302元。更換了以黃、紅色為主的礦帽，徹底改變了多年煤礦工人頭頂上只有與黑色為伍的現(xiàn)狀，醒目的礦帽從安全上也切實起到一定作用。同時為綜采隊員工配備了特制頭盔、防塵防沖擊面具和護目鏡，為運轉(zhuǎn)隊員工配備了防噪音耳塞等。發(fā)放勞保原則從執(zhí)行死規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂ぷ骷鞍踩枰l(fā)放，滿足了員工工作需要，增進了員工對企業(yè)的情感，保障了安全防護，促進了安全生產(chǎn)。
2 以人為本強化安全技術(shù)培訓(xùn)確保安全生產(chǎn)
為了從根本上落實以人為本的理念，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，上灣礦狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，開展多種形式的安全教育活動，從思想認(rèn)識上規(guī)范員工的安全行為，有效地促進了安全生產(chǎn)。在安全培訓(xùn)教育方面，把培訓(xùn)重點放在最基層，把安全意識教育重點放在管理層（包括班組長）。培訓(xùn)教育工作做到三分離，總工程師負(fù)責(zé)審定課程表及培訓(xùn)內(nèi)容，勞資負(fù)責(zé)人指定授課人及培訓(xùn)教材，安監(jiān)處負(fù)責(zé)監(jiān)考和證件審查。凡不合格者，一律待崗重新培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除應(yīng)知應(yīng)會、操作技術(shù)、設(shè)備性能外，把工作面現(xiàn)場安全生產(chǎn)搬進培訓(xùn)室，也就是把事故案例以圖文結(jié)合的形式，編成教案進行全過程剖析，不局限于事故通報內(nèi)容，從預(yù)兆和突出的深層次教學(xué)，并提出避險措施和應(yīng)急方案，增加員工感性認(rèn)識，從而使安全意識有一個整體提高。采取固定培訓(xùn)和流動培訓(xùn)方式進行教學(xué)，輪流占用班前會進行案例教育，也收到較好的效果。
（1）強化安全培訓(xùn)。認(rèn)真落實各項培訓(xùn)計劃，幾年來共舉辦各類安全培訓(xùn)班40多期，累計培訓(xùn)員工1358人次。所有員工全部進行過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
培訓(xùn)，尤其對新招員工均要舉辦崗前培訓(xùn)班，簽訂師徒責(zé)任書。定期舉辦外委施工人員培訓(xùn)班。通過舉辦各種培訓(xùn)，員工的安全意識普遍增強，安全生產(chǎn)知識和操作技能水平明顯提高，形成了“要我安全”為“我要安全”的管理局面。
（2）加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。幾年來全礦共舉辦井下各類司機、電鉗工及一體化管理等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)員工887人次。有227人參加了公司特殊工種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，并拿到了培訓(xùn)合格證書。各種培訓(xùn)都制定了考核管理制度，嚴(yán)格教學(xué)及組織紀(jì)律，確保培訓(xùn)質(zhì)量。通過強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變了員工的不良工作習(xí)慣，促進了專業(yè)達標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提高。