安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要工作

1.施工準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容
1)審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護措施。
監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗
鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地
下工程的有關(guān)資料移交，并在移交單上簽字。
開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護措施，并簽署意見。
2)核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。
3)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，主要審查以下內(nèi)容：施工組織設(shè)計的編制、審核、批準(zhǔn)、簽署齊全有效，并符合有關(guān)規(guī)定；安全技術(shù)措施的內(nèi)容（防護、技術(shù)、管理等）應(yīng)具有可操作性并應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；
應(yīng)編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應(yīng)的專項施
工方案；如果分階段編制，應(yīng)有編制計劃；
應(yīng)編制安全防護、文明施工措施項目清單、費用清單及費
用使用計劃；
應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求；
施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防要求；
總監(jiān)理工程師認為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。
4)審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，主要審查以下內(nèi)容：
專項施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署齊全有效，并符合
有關(guān)規(guī)定；
專項施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；
所有危險性較大的分部分項工程均在施工前完成了專項施
工方案的編制、審核、批準(zhǔn)手續(xù)；
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)組織專家論
證。已有專家書面論證審查報告，審查論證報告應(yīng)意見明
確、簽字齊全有效；
專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報告中提出的結(jié)論性意
見進行修改完善；
專項方案經(jīng)論證后需要作重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照
論證報告修改，并重新組織專家進行論證。
5) 檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理基本情況施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定；
施工單位應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制
度和安全事故報告制度；
施工單位項目負責(zé)人的職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格
證書應(yīng)齊全有效；
施工單位項目管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)
量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資格證書和安
全生產(chǎn)考核合格證書（三類人員證書）應(yīng)齊全有效。
施工單位特種作業(yè)人員的配備數(shù)量應(yīng)符合實際施工的需
要，其特種作業(yè)上崗證書應(yīng)齊全有效。
6)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持；
參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底的人員應(yīng)包括施工單位項目經(jīng)
理、技術(shù)負責(zé)人、安全生產(chǎn)責(zé)任人及有關(guān)的安全管理人員；
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底的主要內(nèi)容應(yīng)包括：闡明合同約定
的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理工作的內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基本程序和方
法；
項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底會議紀
要，并經(jīng)與會各方會簽后發(fā)出。
7) 認真核查開工條件
項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達到開工條件。開工條件包括（不限于）：
工程施工組織設(shè)計已報批、施工測量控制點已復(fù)核、
施工許可證已領(lǐng)、施工圖紙和設(shè)計文件已按計劃提供、施工人員和材料設(shè)備已按計劃到場、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、工程安全防護措施費用使用計劃、現(xiàn)場“三通一平”等。
2施工階段的主要工作內(nèi)容
1）檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系的運行情況，
如施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員上崗情況、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度的執(zhí)行情況等，并將檢查情況記入監(jiān)理日記。
2）檢查施工安全技術(shù)措施和專項施工方案的落實情況。
3）檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
4）審查施工單位填報的安全防護、文明施工措施費用使用計劃。
5）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應(yīng)按事故處理程序積極參與安全故的調(diào)查處理。
6）建筑施工起重機械設(shè)備拆裝前，監(jiān)理人員應(yīng)檢查拆裝單位的
企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證；并對其編制
的專項拆裝方案進行審查。
7）建筑施工起重機械設(shè)備應(yīng)按國家規(guī)定使用期限，經(jīng)具有專業(yè)
資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測合格后使用，監(jiān)理工程師和安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理人員應(yīng)檢查建筑施工起重機械設(shè)備的進場安裝驗收手續(xù)和登記手
續(xù)。
8）監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行巡視時，對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時要求施工單位改正，并向總監(jiān)、專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報告。
9）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位經(jīng)常（一般每周）組織施工現(xiàn)場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派人參加。
10）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)關(guān)注含重大危險源的分部分項工程的施工情況并按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案定期或不定期進行安全檢查或巡查。應(yīng)重點檢查危險性較大的分部分項工程及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施情況，檢查結(jié)果應(yīng)寫入監(jiān)理日記；
11）在定期召開的監(jiān)理例會上，應(yīng)檢查上次例會有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。
12）總監(jiān)理工程師必要時應(yīng)召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員主持，施工單位的項目負責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加；監(jiān)理人員應(yīng)做好會議記錄，及時整理會議紀要。
13）對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部應(yīng)及時發(fā)出口頭監(jiān)理指令或書面監(jiān)理指令或報告
①口頭指令
監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般性安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。
②監(jiān)理工程師通知單
當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)及時簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位限期整改并限時書面回復(fù)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員按時復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理工程師通知單》應(yīng)抄報建設(shè)單位。
③工程暫停令
當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部工程的施工，并責(zé)令其限期整改；經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工?！豆こ虝和Ａ睢窇?yīng)抄報建設(shè)單位。
④報告
施工單位拒不按《監(jiān)理工程師通知單》進行整改或拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向建設(shè)單位及監(jiān)理公司報告；必要時立即向工程所在地建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門報告。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料的管理工作
1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料的內(nèi)容
①監(jiān)理規(guī)劃（含安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則；
②施工單位安全管理體系，施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書及審核資料；
③施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及審核資料；
④施工單位的專項安全施工方案及工程項目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資料；
⑤安全防護、文明施工措施費使用計劃審核資料；
⑥安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交底和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專題會議紀要；
⑦關(guān)于施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工程師通知單及回復(fù)單、工程
暫停令及復(fù)工審批資料；
⑧關(guān)于安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題的處理意見和向有關(guān)方
面報告等文件；
⑨關(guān)于安全事故處理的相關(guān)資料。
2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料應(yīng)納入本項目監(jiān)理部的工程監(jiān)理資料管理，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審核后交資料管理員保管。
3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料應(yīng)建立案卷，分類編目、編號，以便于跟蹤檢查。
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要符合《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)
任的若干意見》（2006年10月16日建設(shè)部建市[2006]248號）（以下
稱《意見》）規(guī)定的程序。（見圖1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程
序框圖）。
6.2.1 開工報審程序
6.2.2 安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序
6.2.3建筑施工起重機械設(shè)備的報審程序
6.2.4 施工特種作業(yè)人員報審程序
6.2.5 安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序
6.2.6 安全隱患處理程序（見圖2安全隱患處理程序框圖）
6.2.7 安全事故的處理程序