如何對(duì)一般工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全管理

我市一般工商貿(mào)企業(yè)主要包括建材、機(jī)械、輕工、商貿(mào)等企業(yè)，或者說(shuō)除非煤礦山辦和?；k監(jiān)管以外的都屬工商貿(mào)監(jiān)管范圍。
??????? 在日常監(jiān)管工作中，主要是采取"聽、看、查、問(wèn)、考、演"等多種形式對(duì)單位進(jìn)行綜合檢查。"聽"就是聽取單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)匯報(bào)安全管理情況，是否心中有數(shù)，是否"一口清"。"看"就是看單位檔案管理、制度、規(guī)程是否齊全。"查"就是現(xiàn)場(chǎng)檢查。"問(wèn)"就是問(wèn)單位安全管理人員對(duì)本單位安全管理工作掌握情況；從業(yè)人員安全常識(shí)、基本技能、操作規(guī)程掌握情況。"演"就是對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演示。"考"就是對(duì)單位部分崗位人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的理論、業(yè)務(wù)知識(shí)考核。
??????? 一、基礎(chǔ)資料
??????? （一）主要內(nèi)容：
??????? 包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全健康與規(guī)章制度、職業(yè)安全健康教育、規(guī)劃與年度計(jì)劃、事故管理、"三同時(shí)"管理、安全操作規(guī)程、特種設(shè)備及人員安全管理、應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)源管理、相關(guān)方安全管理、安全健康檔案等13個(gè)方面。
??????? （二）監(jiān)察要求：
??????? 1、機(jī)構(gòu)建設(shè)
??????? （1）企業(yè)建立有安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，各職能部門、車間均有主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職安全管理人員。
??????? （2）建立并及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），以法人代表、單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)（主任），有正式的公司文件。
??????? （3）從業(yè)人員在1000人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人到一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者至少配備不低于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊(cè)安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
??????? （4）設(shè)有安全生產(chǎn)辦公室（處、科）有固定的辦公場(chǎng)所，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備必備的交通通訊、辦公設(shè)施。
??????? 2、安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? （1）明確"一把手"安全生產(chǎn)主要職責(zé)，定期（通常每月至少一次）召開安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，有文件、會(huì)議記錄。
??????? （2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"制度，逐層落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度。
??????? （3）層層簽訂安全生產(chǎn)年度責(zé)任書，責(zé)任明確，目標(biāo)分解落實(shí)。
??????? 3、職業(yè)安全健康與規(guī)章制度
??????? （1）安全生產(chǎn)檢查制度；
??????? （2）傷亡事故管理制度；
??????? （3）職業(yè)安全健康教育制度；
??????? （4）安全教育培訓(xùn)制度；
??????? （5）特種設(shè)備及人員安全管理制度；
??????? （6）相關(guān)方安全管理制度；
??????? （7）防火安全管理制度；
??????? （8）危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；
??????? （9）供電管理制度；
??????? （10）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；
??????? （11）廠內(nèi)交通安全管理制度；
??????? （12）職業(yè)病預(yù)防管理制度；
??????? （13）安全獎(jiǎng)罰制度；
??????? （14）安全檢查制度；
??????? （15）防塵防毒設(shè)施管理制度；
??????? （16）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；
??????? （17）女工和未成年人保護(hù)制度；
??????? （18）易燃易爆場(chǎng)所管理制度；
??????? （19）安全生產(chǎn)"三同時(shí)"管理制度；
??????? （20）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；
??????? （21）安全考核獎(jiǎng)懲制度。
??????? 要求基礎(chǔ)檔案資料齊全、登記完整，符合要求。
??????? 4、職業(yè)安全健康教育
??????? 包括新職工進(jìn)廠三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、中層及中層以上干部教育、班組長(zhǎng)教育、變換工種和"四新"教育、職業(yè)健康教育、全員教育、復(fù)工教育、安全管理人員教育九項(xiàng)內(nèi)容。要求有活動(dòng)、臺(tái)帳、記錄且規(guī)范。
??????? 5、規(guī)劃與年度計(jì)劃
??????? 企業(yè)有安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，年度工作計(jì)劃和職業(yè)健康及勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)內(nèi)容。要有文本，內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，且有配套的檢查、考核辦法。
??????? 6、事故管理：
??????? 所有從業(yè)人員均參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。傷亡事故按照規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)并應(yīng)按"四不放過(guò)"的原則進(jìn)行處理、建立事故檔案。
??????? 7、"三同時(shí)"管理
??????? （1）設(shè)計(jì)階段：
????????? 1）有發(fā)改等部門立項(xiàng)批文；
????????? 2）提報(bào)《安全設(shè)計(jì)專篇》或《項(xiàng)目可行性報(bào)告》；
????????? 3）提報(bào)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書；
????????? 4）提報(bào)公安消防部門的《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核意見書》；
????????? 5）提報(bào)氣象部門的《防雷裝置設(shè)計(jì)審核意見書》；
????????? 6）提報(bào)5名具備工程師以上職稱的專家組召開的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查專題會(huì)議《專家組評(píng)審意見書》。
??????? （2）施工階段：提報(bào)規(guī)劃建設(shè)部門《建筑施工許可證》和施工單位施工資質(zhì)證件。
??????? （3）驗(yàn)收階段：
??????? 提報(bào)整套安全設(shè)施專家組竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。包括：1)消防報(bào)告；2)氣象防雷電報(bào)告；3)特種設(shè)備報(bào)告；4)建筑質(zhì)量竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；5)機(jī)電、水、氣等專家驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
??????? 8、安全操作規(guī)程
??????? 內(nèi)容包括建立健全了崗位安全操作規(guī)程、嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。
??????? 9、特種設(shè)備及人員安全管理
??????? 內(nèi)容包括特種設(shè)備采購(gòu)檔案，特種設(shè)備臺(tái)帳，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)告，特種設(shè)備操作人員登記臺(tái)帳四個(gè)方面。要求規(guī)范、完善。
??????? 10、應(yīng)急救援預(yù)案
??????? 以文件的形式確定應(yīng)急救援管理體系，有組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、管理程序和重點(diǎn)，且能與社會(huì)應(yīng)急救援體系互動(dòng)，由單位相關(guān)部門（人員）的職責(zé)分工，對(duì)潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，有應(yīng)急救援分隊(duì)（人員）及裝備，能定期進(jìn)行演練，對(duì)演練中出現(xiàn)的問(wèn)題或不足能及時(shí)進(jìn)行修正，有演練記錄或文檔。
??????? 11、危險(xiǎn)源管理
??????? 包括確定危險(xiǎn)源的識(shí)別原則并組織識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)源制定管理和技術(shù)措施，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行更新和調(diào)整三個(gè)方面。單位要建立危險(xiǎn)源臺(tái)帳，有監(jiān)控措施，有監(jiān)控責(zé)任人。
??????? 12、相關(guān)方安全管理
??????? 包括外來(lái)施工（作業(yè)）方與企業(yè)簽訂安全協(xié)議、施工現(xiàn)場(chǎng)有可靠的安全防范措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的發(fā)包或出租必須符合安全管理的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的短期合同工、臨時(shí)工應(yīng)有相應(yīng)得安全管理措施，對(duì)廠區(qū)內(nèi)臨時(shí)作業(yè)人員、實(shí)習(xí)人員、參觀人員及其他外來(lái)人員應(yīng)有相應(yīng)得安全管理制度和措施。
??????? 13、安全健康檔案
??????? 包括工傷事故檔案、職業(yè)安全健康教育檔案、違章記錄及安全獎(jiǎng)懲檔案、隱患整改檔案、安措項(xiàng)目檔案、特種設(shè)備及危險(xiǎn)設(shè)備檔案、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)人員健康檔案、職業(yè)病檔案、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)價(jià)檔案、有害作業(yè)人員健康卡片檔案、職業(yè)危害動(dòng)態(tài)觀察及職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案12項(xiàng)內(nèi)容。
??????? 二、現(xiàn)場(chǎng)管理
??????? 包括現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理和設(shè)備設(shè)施兩個(gè)方面。
??????? （一）現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理
??????? 包括班組安全管理、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康三個(gè)方面。
??????? 1、班組安全管理
??????? 主要包括6個(gè)方面：
??????? （1）責(zé)任制落實(shí)：明確班組長(zhǎng)、安全員及每個(gè)員工安全職責(zé)及安全管理分工，安全責(zé)任狀簽訂到個(gè)人。
??????? （2）制度建設(shè)：班組安全管理制度是否健全完善，各崗位、各工種、各種機(jī)電設(shè)備、生產(chǎn)工具、安全操作規(guī)程規(guī)范和工藝要求是否齊備，應(yīng)建立設(shè)備檢修搶修記錄臺(tái)帳。
??????? （3）教育培訓(xùn)：定期組織班組員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，崗位操作規(guī)程，建立學(xué)習(xí)檔案，并有考試卷檔案，特種作業(yè)人員應(yīng)100％培訓(xùn)考試合格上崗，定期組織安全生產(chǎn)活動(dòng)，有計(jì)劃有內(nèi)容有總結(jié)。
??????? （4）安全檢查：堅(jiān)持"一班三檢"（班前、班中、班后）發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。長(zhǎng)期閑置設(shè)備，使用前全面檢查，合格后方可使用，建立安全隱患整改檔案。
??????? （5）現(xiàn)場(chǎng)管理：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)包括現(xiàn)場(chǎng)操作、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、防護(hù)用品穿戴、特種作業(yè)人員持證情況、隱患整改5個(gè)方面。要求班組內(nèi)機(jī)電設(shè)備，生產(chǎn)工具，廠內(nèi)車輛做到無(wú)隱患，防護(hù)裝置安全設(shè)施齊全可靠。作業(yè)環(huán)境文明整潔，設(shè)備清潔完好，物料工具堆放整齊安全，通道暢通，安全警示標(biāo)志明顯。各種規(guī)章制度，操作規(guī)程上墻，班組安全活動(dòng)園地健全，上崗前必須佩戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，有危險(xiǎn)源的班組必須有完整"危險(xiǎn)源"控制圖，每個(gè)員工對(duì)本崗位的"危險(xiǎn)源"控制措施和應(yīng)急預(yù)案達(dá)到熟知。
??????? （6）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)環(huán)境工具擺設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，個(gè)人防護(hù)用品佩戴標(biāo)準(zhǔn)化，安全警示標(biāo)準(zhǔn)化。
??????? 2、作業(yè)環(huán)境
??????? （1）廠區(qū)環(huán)境：
??????? 1）、廠容廠貌：廠區(qū)內(nèi)實(shí)行定置擺放，垃圾定點(diǎn)存放，廠區(qū)大門開啟靈活、方便、迅速，無(wú)卡死現(xiàn)象。
??????? 2）、廠區(qū)道路：廠區(qū)雙向主干道寬度不小于 5米，單項(xiàng)主干道不小于3米，限高4、5米。廠區(qū)門口、危險(xiǎn)路段，需設(shè)置限速標(biāo)牌（5公里/小時(shí)）和警示標(biāo)志。
??????? 3）、廠區(qū)照明：照明燈要布局合理，無(wú)照明盲區(qū)。照明燈完好率100%。
??????? 4）、廠區(qū)消防：室外消防栓應(yīng)有明顯的漆色標(biāo)志，且一米內(nèi)無(wú)障礙物。所有消防器材完好。消防設(shè)施、重要的防火部位應(yīng)由消防安全標(biāo)志。
??????? （2）車間作業(yè)環(huán)境：
??????? 1)、車間實(shí)行定置擺放，工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適。危險(xiǎn)部位設(shè)置安全標(biāo)志。
??????? 2)、車間通道要明顯清晰，路面平坦，無(wú)積油積水，無(wú)絆腳物。
??????? 3)、作業(yè)區(qū)域地面平整，無(wú)障礙物和絆腳物，坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄，地面無(wú)積水、積油或垃圾雜物，腳踏板應(yīng)完好，牢固且防滑。
??????? 4)、車間照明燈具完好率100%。
??????? 5)、車間消防器材和防火部位均設(shè)置明顯標(biāo)志。
??????? (3)、倉(cāng)庫(kù)的檢查
??????? 1)、倉(cāng)庫(kù)通道必須路面平坦，無(wú)積油、積水。
??????? 2)、倉(cāng)庫(kù)照明燈具完好率100%，凡有易燃物的地方應(yīng)采取防爆措施。
??????? 3)、倉(cāng)庫(kù)防火制度齊全，消防設(shè)施標(biāo)識(shí)及防火安全標(biāo)志準(zhǔn)確、齊全。按規(guī)定的數(shù)量和種類配備消防器材。
??????? 4)、物品應(yīng)分類儲(chǔ)存，不超高堆放。
??????? （二）設(shè)備設(shè)施使用與管理
??????? 主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行介紹：一是電器設(shè)備；二是機(jī)械設(shè)備；三是特種設(shè)備；四是防火防爆。
??????? 1、電器設(shè)備設(shè)施及安全操作情況：
??????? （1）變電站、配電室應(yīng)在醒目處懸掛"配電重地禁止入內(nèi)"、"高壓危險(xiǎn)"、"當(dāng)心觸電"、檢修時(shí)掛"有人工作，禁止合閘"等警示標(biāo)牌。
??????? （2）電工用的絕緣拉桿、絕緣靴、絕緣手套、接地線等高壓安全用具進(jìn)行定期檢測(cè)，查看檢測(cè)標(biāo)志。
??????? （3）所有明裝線路應(yīng)加套管，手持電動(dòng)工具應(yīng)加裝漏電保護(hù)器。
??????? （4）配電室、變電站門應(yīng)加裝擋鼠板，門窗應(yīng)嚴(yán)密，需要通風(fēng)的應(yīng)加裝通風(fēng)設(shè)施，設(shè)施應(yīng)有防止飛禽和動(dòng)物進(jìn)入室內(nèi)的防護(hù)措施，無(wú)人值守配電室、變壓器室等場(chǎng)所應(yīng)有可靠措施防止非工作人員進(jìn)入室內(nèi)。
??????? （5）變電站嚴(yán)格執(zhí)行"兩票三制"（工作票，操作票，工作許可制度，工作監(jiān)護(hù)制度，工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度）制度。
??????? 2、機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)察：
??????? 鑄造機(jī)械：
??????? （1）設(shè)備結(jié)構(gòu)要有足夠的強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。
??????? （2）所有管路密封良好，無(wú)泄漏。
??????? （3）安全裝置和防護(hù)裝置齊全、安全可靠。
??????? （4）控制系統(tǒng)清晰靈敏，作業(yè)點(diǎn)均有急停開關(guān)。
??????? （5）防塵、防毒設(shè)備設(shè)施完好無(wú)損，且運(yùn)行正常。
??????? （6）PE正確可靠
??????? （7）壓鑄機(jī)：壓鑄型區(qū)應(yīng)有防護(hù)裝置，且與壓射程序連鎖。
??????? 制芯機(jī)：芯盒加熱棒長(zhǎng)短適中，線頭連接整潔，安全可靠。
??????? 混砂機(jī)：防護(hù)罩有足夠的強(qiáng)度，檢修門電氣連鎖，取樣門大小合理。
??????? 拋（噴）設(shè)備：設(shè)備密封良好，門（孔）電氣連鎖。
??????? 鍛造機(jī)械：
??????? （1）、上下砧不松動(dòng)，銷、楔堅(jiān)固。
??????? （2）、錘頭無(wú)裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。
??????? （3）、操縱機(jī)構(gòu)靈敏可靠。
??????? （4）、緊固部件無(wú)松動(dòng)。
??????? （5）、安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。
??????? （6）、操縱機(jī)、夾鉗、剁刀等輔助工具無(wú)裂紋。
??????? （7）、儲(chǔ)氣罐等輔助安全狀態(tài)良好。
??????? 鑄造熔煉爐：
??????? （1）爐體完整，附屬設(shè)施安全。
??????? （2）升降及起吊裝置必須符合起重機(jī)械條款。
??????? （3）澆包及其裝置完好。
??????? （4）爐坑應(yīng)有防護(hù)欄或蓋板。
??????? （5）外漏傳動(dòng)部位必須有防護(hù)裝置。
??????? （6）控制系統(tǒng)齊全有效。
??????? （7）除塵裝置完好。
??????? 工業(yè)氣瓶檢查
??????? （1）氣瓶狀況：
??????? 1）、是否在檢驗(yàn)周期內(nèi)使用。
??????? 2）、外觀有無(wú)缺陷及腐蝕。