干部安全教育

干部安全教育是企業(yè)全員教育的重要組成部分，企業(yè)安全管理的好壞很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度。加強(qiáng)對(duì)干部的安全教育是上級(jí)主管部門、企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

1．對(duì)干部進(jìn)行教育的必要性

為什么特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)干部進(jìn)行安全教育呢？這是因?yàn)椋?BR>
（1）勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策性強(qiáng)、知識(shí)面廣。它既包括社會(huì)科學(xué)內(nèi)容，又包括自然科學(xué)內(nèi)容。它不但有政治性、政策性和廣泛的群眾性，而且還與勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)、勞動(dòng)生理學(xué)、勞動(dòng)心理學(xué)有密切的關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，并對(duì)安全工作的要求也將日益提高。因此，干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力掌握安全技術(shù)知識(shí)和安全管理知識(shí)，才能跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。

（2）干部（特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）對(duì)本單位的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理上的責(zé)任。黨的方針政策靠干部去貫徹，企業(yè)主要靠干部去管理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益就好。反之，事故增多，職業(yè)病嚴(yán)重，就不能全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就會(huì)給黨和人民造成嚴(yán)重?fù)p失，帶來(lái)不良的政治影響。根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的廠長(zhǎng)、科長(zhǎng)、車間主任、工長(zhǎng)是理所當(dāng)然的安全衛(wèi)生總負(fù)責(zé)人和安全衛(wèi)生各級(jí)負(fù)責(zé)人。我國(guó)東北有的省已開(kāi)始這樣做了。規(guī)定首先從省里做起，安全工作由省長(zhǎng)和主管安全的副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各市、各部門和各單位一把手都要對(duì)安全工作負(fù)責(zé)，并且還要有專人負(fù)責(zé)。

（3）在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，企業(yè)的機(jī)構(gòu)體制有所變動(dòng)，干部新老交替，大批年富力強(qiáng)的中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們中不少人還缺乏安全生產(chǎn)的技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)干部特別是新上任的干部進(jìn)行安全教育，提高他們的安全管理水平就顯得更為重要。大量事實(shí)證明：工人要進(jìn)行安全教育，干部也要進(jìn)行安全教育。而在對(duì)干部進(jìn)行安全教育中，對(duì)上教育要比對(duì)下教育更困難，在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，對(duì)上宣傳教育。也更有其現(xiàn)實(shí)意義。

（4）對(duì)干部進(jìn)行安全教育，是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。企業(yè)出了責(zé)任性傷亡事故，領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)性質(zhì)不同，有的受到經(jīng)濟(jì)制裁，有的受到紀(jì)律處分，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。如《國(guó)營(yíng)工廠廠長(zhǎng)工作暫行條例》中就規(guī)定，造成重大安全事故，使人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失的，屬?gòu)S長(zhǎng)工作失職，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，如果觸犯刑律，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。所以對(duì)干部實(shí)行安全教育，對(duì)國(guó)家有利、對(duì)企業(yè)有利、對(duì)干部也是最好的愛(ài)護(hù)。

2．干部安全教育內(nèi)容及教時(shí)安排

（1）教育內(nèi)容及教時(shí)安排見(jiàn)表1

表1 干部安全教育內(nèi)容、教時(shí)表

見(jiàn)表

（2）通過(guò)對(duì)干部的安全教育，要求達(dá)到以下目的：

①熟悉黨和國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度及不執(zhí)行這些法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

②懂得勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的一般安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，并能針對(duì)本單位情況提出改進(jìn)措施；

③懂得怎樣支持專兼職安技人員做好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。

④明確本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

（3）要求干部應(yīng)掌握中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件精神和憲法、刑法的有關(guān)條款。

通過(guò)文件的學(xué)習(xí)至少要了解什么是“五同時(shí)”，什么是“三同時(shí)”，什么是“三不放過(guò)”，什么是違章指揮。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益、安全管理與企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的關(guān)系和國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)的安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、安技人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，安措經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等等。

3．干部安全教育的形式和考核辦法

（1）教育形式：

①以本廠教育為主，廠長(zhǎng)組織安技部門、工會(huì)舉辦各種學(xué)習(xí)班、講座、報(bào)告會(huì)；

②由企業(yè)主管部門組織專業(yè)干部培訓(xùn)，各種專業(yè)交流和講座；

③企業(yè)主管部門在舉辦廠長(zhǎng)學(xué)習(xí)班時(shí)，應(yīng)安排安全生產(chǎn)知識(shí)課或者專門舉辦廠長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)班，分期分批輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（2）考核辦法：

①有些主管部門已經(jīng)做到對(duì)所有企業(yè)新上任廠長(zhǎng)、黨委書記以及其它領(lǐng)導(dǎo)干部（包括沒(méi)有接受過(guò)安全教育的干部在內(nèi)），先進(jìn)行安全教育才上任工作，這是很有必要的。企業(yè)所有干部都應(yīng)根據(jù)不同的職責(zé)，每年至少接受8小時(shí)的安全教育。工人經(jīng)三級(jí)教育由安技部門簽過(guò)字才能上崗操作。過(guò)去對(duì)干部安全教育強(qiáng)調(diào)還不夠。我們認(rèn)為對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)人員，也應(yīng)該由批準(zhǔn)調(diào)任單位的安技部門對(duì)其先進(jìn)行教育、考核，合格后才能就任或工作。這一點(diǎn)，對(duì)于新建的小煤礦、小化工等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)更具有現(xiàn)實(shí)意義。

②教育與考核辦法一般應(yīng)由本廠廠長(zhǎng)組織安技部門和工會(huì)實(shí)施。教育后，要進(jìn)行考試，并建立干部安全教育卡片。根據(jù)需要，企業(yè)主管部門也可出卷對(duì)廠領(lǐng)導(dǎo)抽考。兩次以上不及格時(shí)應(yīng)向組織部門或上級(jí)反映。考試（考核）結(jié)果由企業(yè)安技部門存檔，并作為考核干部的資料，抄送組織部門備案。