進入新世紀以來，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯事故、陜西陳家山“一一二八”特大瓦斯爆炸事故、黑龍江七臺河“一一二七’，礦難等一系列觸目涼心的事故，損失慘重，造成了相當惡劣的社會影響。這一系列事故雖然有著安全生產(chǎn)管理不完善、安全措施落實不到位、安全思想意識重視不夠等多種原因，但安全教育不到位是我國目前煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻的根本原因。
本文就如何提高煤礦安全教育水平，克服缺點解決難點，消除安全教育中的盲區(qū)，促進煤礦可持續(xù)發(fā)展進行研究，并根據(jù)我國的現(xiàn)實條件提出一些措施，以期對提高煤礦安全教育水平、改善我國煤礦安全生產(chǎn)起到一定作用。
1我國煤礦安全教育的現(xiàn)狀及不足
煤礦安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個重大舉措，對搞好煤礦安全工作有著重要的作用，是以人為本、標本兼治，必須做好抓實的重點工作。黨和國家領導人歷來對此十分重視。計劃經(jīng)濟年代，我國煤礦的安全教育工作，主要是計劃性強制教育。近年來，隨著國家經(jīng)濟體制與管理體制改革的不斷深化，計劃經(jīng)濟體制下形成的一套安全教育模式已越來越不適應形勢發(fā)展的需要，存在如下問題。
1)對安全教育的重要性認識不足。
煤礦發(fā)生的事故絕大多數(shù)是違章造成的，究其原因，一是一些地方領導，沒有將安全教育納入企業(yè)或部門發(fā)展計劃，缺乏對安全工作重要性、緊迫性的認識;二是不少生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟效益，無視安全法規(guī)，在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作;三是國民安全文化素質相對比較落后，大多數(shù)人員的安全風險意識淡薄，安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足，加上安全教育技術培訓不到位，致使事故時有發(fā)生。
2)安全教育法律法規(guī)尚不健全。
隨著科學技術的發(fā)展和政府監(jiān)督管理機制的變化，我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育法規(guī)暴露出了不少缺陷和問題:立法遲緩，導致一些急需的法規(guī)空缺，一些已頒布的法規(guī)重復和交叉，不能適應形勢發(fā)展的需要;習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)培訓;法律法規(guī)的可操作性差;安全生產(chǎn)培訓標準不健全等。
3)安全教育流于形式。
安全教育工作往往是“說起來重要，做起來次要”。安全技術培訓中心向各礦下達每期各工種的送培人數(shù)指標，某礦若未完成，則被罰款。有的礦為了避免罰款，在選送學員時不考慮被選送者的素質能否適應培訓教學的要求，濫竿充數(shù)，這給教育工作帶來很多問題。
4)安全教育內(nèi)容脫離生產(chǎn)實際。
安全科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質要求越來越高，目前的安全教育方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術水平的安全教育內(nèi)容，目前的安全教育不能滿足這一要求。教育教學所用教材及所講內(nèi)容，不少與生產(chǎn)現(xiàn)場實際相脫節(jié)，而一些在生產(chǎn)中早已普及使用的先進設備，卻沒有出現(xiàn)在安全教育的課堂上。
5)安全教育師資力量逐漸老化。
受經(jīng)費及其他因素的制約，致使不少煤礦教育機構師資外出培訓進修及與有關院校、科研單位的學術、業(yè)務交流受限制，致使知識更新大大滯后于煤炭科技的飛速發(fā)展，從而影響安全教育教學水平的提高[1]。
6)安全教育投入嚴重不足。
近年來，由于不少國有煤炭企業(yè)陷入困境無力保證安全教育投入，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全教育方面進行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全教育，于是導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質和安全意識嚴重偏低。
2煤礦安全教育的原則
煤礦安全教育的原則是進行煤礦安全教學活動中所應遵循的行為準則，是從煤礦安全教學工作實踐中總結出來的。煤礦安全教育的原則主要包括以下幾個方面。
1)針對性原則
煤礦參與人所從事的工種、年齡和身份的不同，煤礦參與的程度也有差異。因此，煤礦安全宣傳教育具有很強的針對性，要根據(jù)各個階段、各個時期、各個工種的情況，因人、因時、因地而動，做到對癥下藥。
2)長期性原則
煤礦安全教育是一項長期的系統(tǒng)工程，煤礦安全教育在整個煤礦安全管理工作中有著極其重要的戰(zhàn)略地位，需要各級黨委、政府和煤礦管理及社會各有關部門長期關注，要做到“警鐘長鳴”[2]。
3)廣泛性原則
煤礦安全教育涉及企業(yè)各級領導、安全管理人員、各級職工以及家屬等，因此，進行煤礦安全教育要做到“一個都不能少”，保證每一個煤礦參與者都能受到教育。
4)實效性原則
所謂實效性，就是要做到實事求是，理論聯(lián)系實踐。安全教育工作要密切結合生產(chǎn)生活實際，保證其能真正服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，發(fā)揮其為安全生產(chǎn)提供智力支持和思想保證的最大效果。
5)通俗性原則
煤礦職工總體文化水平不是很高，包括相當一部分農(nóng)民工。因此煤礦安全教育工作要做到“通俗易懂”，盡量做到用淺顯的語言和方式進行教育。
6)創(chuàng)新性原則
創(chuàng)新性，就是要做到勇于探索，開拓進取，不斷探索安全教育的新思路、新方法。在堅持“與時俱進”的同時，更要堅持貫徹“發(fā)展就是硬道理”，以保持創(chuàng)新的連續(xù)性和持久性。
