反違章工作管理制度

第一章  總  則
第一條  為了杜絕人身、設(shè)備事故的發(fā)生，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)管理，加大反違章工作力度，切實保護職工生命與健康，保證局安全生產(chǎn)工作順利進行，特制定本管理制度。
第二條  本制度依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》、《國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《河北省農(nóng)電現(xiàn)場安全督察檢查制度》、《河北省電力公司安全生產(chǎn)違章行為考核規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度，結(jié)合我局具體情況制定。
第三條  本制度適用于所屬各單位（包括多經(jīng)公司）及全體工作人員。
第二章   違章行為
第四條  違章是指違反安全管理制度、規(guī)范、章程，違反安全技術(shù)措施及交底要求所從事的活動。違章分三種類型：管理違章、行為違章、裝置違章。
第五條 違章行為的具體表現(xiàn)
一、 管理違章：是指從事電力設(shè)計、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術(shù)管理人員，不按規(guī)定要求制定規(guī)程、管理制度和措施并組織實施的行為。
    管理違章行為的歸類:
    1 、未及時落實國家、國家電網(wǎng)公司、省電網(wǎng)公司及上級供電公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；
    2 、未按要求制定有關(guān)運行、檢修、維護規(guī)程制度；
    3 、制定的反措、安措計劃不符合現(xiàn)場實際、不可操作或沒能落實國家電網(wǎng)公司反措要求；
    4、 制定的標(biāo)準(zhǔn)低于國家電力公司行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    5 、設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒有做及時更改；
    6 、沒有更改設(shè)計而自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)；更改設(shè)計、施工后未更改竣工圖紙；
    7 、對違章不制止，不按照制度采取管理措施；
    8 、不能綜合應(yīng)用安全性評價、危險點分析等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施；
    9 、未認真落實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的例行工作；
    10、 安全生產(chǎn)各種措施、計劃資金不落實；
    11 、違章使用臨時工；
    12 、不能及時公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人和工作許可人的人員名單。
二、行為違章：是指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、許可人、設(shè)計、施工負責(zé)人、作業(yè)人員違反保證安全的規(guī)定、制度及措施，違反國家及行業(yè)技術(shù)規(guī)程、條例以及保證人身安全的安全組織技術(shù)措施等進行勞動組織與指揮的行為。（工程設(shè)計人員在設(shè)計過程中，違反有關(guān)安全的規(guī)定而進行的設(shè)計，也屬于一種違章行為，歸為此類）。行為違章主要表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律
（一）違章指揮行為歸類
1 、不按《電力安全工作規(guī)程》以及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進行指揮；
    2、 現(xiàn)場指揮不符合有關(guān)規(guī)定；
    3、 組織未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格人員參加電力生產(chǎn)工作；
    4、 職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級人員拿出工作意見；
    5 、對各種違章現(xiàn)場不制止、不考核；
    6 、插手職責(zé)范圍以外的工作；
    7 、越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮。
（二）違章作業(yè)行為歸類
<一>組織措施與三票的填寫、執(zhí)行
1、作業(yè)前未按規(guī)定提前勘查施工現(xiàn)場并填寫勘查記錄;
2、設(shè)備圖紙資料與現(xiàn)場實際嚴重不符；
3、無票工作或無票操作者，《安規(guī)》規(guī)定除外；
4、冒用他人名字簽發(fā)工作票、批準(zhǔn)操作票或許可工作票，未造成事故；
5、工作票簽發(fā)和許可漏項，安全措施不全，錯畫示意圖；
6、未經(jīng)明文公布的人員擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人；
7、工作現(xiàn)場工作負責(zé)人不隨身攜帶工作票；
8、簽發(fā)、受理不合格的工作票、操作票、命令票;
9、工作許可人、工作負責(zé)人未交代現(xiàn)場安全措施就許可工作或未現(xiàn)場檢查驗收就辦理工作終結(jié)手續(xù)；
10、工作負責(zé)人在工作前，不交待清楚工作地點和保留的帶電部位及安全注意事項即履行許可工作手續(xù)；
11、工作票未終結(jié)或安全措施未全部拆除即對設(shè)備送電；
12、不按規(guī)定召開班前、班后會；
13、不執(zhí)行作業(yè)安全措施票。操作、施工無技術(shù)措施和安全措施及未進行危險點分析者；
14、不執(zhí)行安全規(guī)程或?qū)ΜF(xiàn)場情況不了解，盲目指揮；
15、在工作現(xiàn)場，工作負責(zé)人或監(jiān)護人做與監(jiān)護無關(guān)的工作或擅自離去，使工作或施工現(xiàn)場失去監(jiān)護及監(jiān)護不到位；
16、工作準(zhǔn)備不充分延誤了工作時間。
<二>違規(guī)倒閘操作
1、倒閘操作前未核對倒閘編號和名稱；
2、電氣倒閘操作不戴絕緣手套，不穿絕緣鞋；
3、雷雨天氣進行倒閘操作；
4、倒閘操作不執(zhí)行 “唱票復(fù)誦制”，不認真執(zhí)行操作步驟；
5、未準(zhǔn)備好安全工器具就進行操作者、倒閘操作不正確使用絕緣手套；
6、單人進行操作；
7、停電操作時不驗電就裝設(shè)接地線或合上接地閘刀。
<三>現(xiàn)場安全措施
1、正常檢修、施工作業(yè)前未按規(guī)定制定安全措施或安全措施不合格、漏項，任意拆除或變更安全措施；
2、工作人員到達工作現(xiàn)場后，工作負責(zé)人不宣讀工作票，不向工作班成員交待工作內(nèi)容、現(xiàn)場安全措施及注意事項就開工；
3、電氣作業(yè)不停電或停電后不驗電、不掛地線就進行作業(yè)但未造成人身傷害或設(shè)備損壞等后果；
4、使用未經(jīng)試驗或試驗合格期已過、無合格證標(biāo)簽的安全工器具；
5、施工現(xiàn)場的孔、洞、溝未設(shè)安全圍欄；
6、施工現(xiàn)場工作臨近帶電設(shè)備未設(shè)圍欄和懸掛警示牌等；
7、交通要道施工不按規(guī)定雙向設(shè)置警示標(biāo)志，未設(shè)專人看守；
8、高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑拆除工程等工作現(xiàn)場四周無安全警戒線；
9、高處作業(yè)時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近而未采取防墜落措施；
10、部分停電工作（臨近帶電設(shè)備），無可靠安全措施且無監(jiān)護人；
11、電氣設(shè)備檢修工作人員與帶電設(shè)備不能保持規(guī)定的安全距離；
12、電力設(shè)備拆除后仍留有帶電部分未處理或未短接；
13、作業(yè)人員未全部撤離現(xiàn)場即拆除地線；
14、臨時工作及事故搶修未按規(guī)定做好安全措施就許可工作；
15、高空作業(yè)區(qū)域地面不設(shè)圍欄、發(fā)生高空落物、冬季高空作業(yè)無防滑防凍措施；
16、人工立桿不按規(guī)定使用抱桿，無專人統(tǒng)一指揮；
17、撤桿撤線不按規(guī)定要求做必要的檢查，未加設(shè)臨時拉線或晃繩；
18、放、撤線鄰近或跨越帶電線路未使用絕緣牽引繩；
19、擅自變動安全措施或擴大工作范圍；
20、施工現(xiàn)場未按完工后規(guī)定清理場地。
   <四>工作現(xiàn)場個人違章行為
1、在施工時，未得到許可即開始工作；
2、高處作業(yè)不戴安全帽和不按規(guī)定使用安全帶（安全繩）或安全帶（安全繩）未掛在牢固的構(gòu)件上；
3、工作中出現(xiàn)廠家人員、外協(xié)人員、民工在生產(chǎn)現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶現(xiàn)象的工作負責(zé)人或監(jiān)護人；
4、在沒有裝設(shè)遮欄的平臺或腳手架上工作不系安全帶；
5、高空作業(yè)中無保護移位；倚坐在高空平臺欄桿上；在高空無欄桿的構(gòu)架上直立行走；
6、高空作業(yè)不用繩索傳遞工具、材料或使用不合格的起重工具進行起重作業(yè)；  
7、梯子登高無專人扶守，未采取防滑、限高措施；
8、使用不合格的梯子或未按規(guī)定使用梯子以及人在梯子上移動梯子；
9、繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認真檢查；
10、利用管道、欄桿和腳手架等懸吊重物；
11、工作人員誤登電氣設(shè)備、誤動運行設(shè)備未造成后果；
12、在帶電設(shè)備周圍使用鋼卷尺、皮卷尺和線尺進行測量工作；
13、工作人員在未辦理工作許可前跨越安全遮欄工作；
14、擅自拆除挪動安全警戒裝置者、擅自穿越安全警戒區(qū)。
(三) 違反勞動紀(jì)律行為歸類
1、進入生產(chǎn)現(xiàn)場（辦公室、控制室、值班室和檢修班組室除外）不戴安全帽或安全帽使用不當(dāng)，從事檢修工作不穿工作服；
2、進入生產(chǎn)現(xiàn)場穿背心、短褲、拖鞋、露趾涼鞋，女同志穿裙子、高跟鞋；
3、從事檢修、維護、運行工作時不按規(guī)定著裝，將衣服袖子卷起或?qū)⒁路ㄩ_；
4、工作現(xiàn)場發(fā)生打、罵架或嬉鬧；
5、酒后上班或酒后作業(yè)者、冒險作業(yè)。
三、裝置性違章：是指工作現(xiàn)場的裝置、設(shè)施、環(huán)境、安全工器具及安全防護用品不符合要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章的歸類：
1、安全防護裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定；
2、安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定；
3、作業(yè)現(xiàn)場不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離；
4、生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不全或不符合規(guī)程規(guī)定；
    5、生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良；
    6、施工機具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合安全要求或強度不夠；
    7、安全防護用品、用具配備不全、數(shù)量不足、質(zhì)量不良；
    8、易燃、易爆區(qū)、重點防火區(qū)，防火設(shè)施不全或防火措施不符合規(guī)定要求；
    9、易燃易爆物品存放位置、地點、環(huán)境不符合安全規(guī)定；
    10、設(shè)備在非安全狀態(tài)下運行；
11、運行設(shè)備設(shè)計、安裝不符合相關(guān)規(guī)程要求。
第六條 根據(jù)違章可能造成的后果，違章分為三級違章、二級違章和一級違章。
三級違章是指對人身、電網(wǎng)和設(shè)備不直接造成危害的不安全現(xiàn)象。
二級違章是指對人身、電網(wǎng)和設(shè)備有可能造成危害且后果嚴重、性質(zhì)惡劣的不安全現(xiàn)象。
一級違章是指對人身、電網(wǎng)和設(shè)備可能造成危害且后果嚴重、性質(zhì)惡劣，并可能引發(fā)重大及以上事故的不安全現(xiàn)象。
第三章  處罰規(guī)定
第七條  凡進入各生產(chǎn)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場的各類人員，均有制止違章的責(zé)任和義務(wù)。
第八條  凡發(fā)生違章行為者，按照“四不放過”的原則進行分析，教育有關(guān)責(zé)任人并制定相應(yīng)的整改措施和防范對策。
第九條  發(fā)生一級違章情形之一者，一次性處罰違章責(zé)任人200－400元；扣責(zé)任單位月度綜合獎10－20分；扣聯(lián)責(zé)單位月度綜合獎5－10分。并在安全簡報中進行通報。
第十條  發(fā)生二級違章情形之一者，一次性處罰違章責(zé)任人100－200元；扣責(zé)任單位月度綜合獎5－10分；扣聯(lián)責(zé)單位月度綜合獎1－5分。并在安全簡報中進行通報。
第十一條  發(fā)生三級違章情形之一者，一次性處罰違章責(zé)任人50－100元；扣責(zé)任單位月度綜合獎1－5分。并在安全簡報中進行通報。
第十二條  各類典型違章現(xiàn)象詳見“青縣電力局典型違章現(xiàn)象考核一覽表”（附表）。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的未在“典型違章現(xiàn)象考核一覽表”中列舉的其它違章行為，按本規(guī)定第六條關(guān)于違章等級的規(guī)定，參照“典型違章現(xiàn)象考核一覽表”認定和考核。
第十三條 對局及上級通報的違章現(xiàn)象沒有舉一反三，認真整改，導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的，按相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍進行考核。
第四章  附 則
第十四條  具體考核情況由安監(jiān)部負責(zé)實施，監(jiān)察審計部負責(zé)監(jiān)督考核與執(zhí)行。
第十五條  本管理制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第十六條  本制度未盡事宜由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，安監(jiān)部負責(zé)解釋。