(鹽城供電公司，江蘇 鹽城 224001)
組織措施、技術(shù)措施、安全措施(以下簡稱“三措”)是確保電力安全的主要措施。工程施工“三措”可以規(guī)范電力生產(chǎn)、基建、多經(jīng)工程施工的安全管理，明確工程施工的安全責(zé)任。
1 現(xiàn) 狀
一些單位把工程施工“三措”作為一種應(yīng)付檢查與考核的形式，具體表現(xiàn)在：
(1) 編制的工程施工“三措”不規(guī)范，內(nèi)容重點不突出， 應(yīng)當(dāng)明確的措施未能明確到位，甚至將“三措”編制成“兩措”；
(2) 對復(fù)雜的施工作業(yè)缺乏周密的計劃、科學(xué)的應(yīng)變措施，往往是工程已經(jīng)開工或即將開工，才匆匆將工程施工“三措”報來審核、審定、批準(zhǔn)；
(3) 工程施工“三措”開工前不分發(fā)到工程施工班組，不組織施工人員學(xué)習(xí)、討論，往往是編制者清楚，而施工人員不清楚；
(4) 編制的工程施工“三措”與實際施工任務(wù)不相一致，往往是應(yīng)付了事；
(5) 沒有妥善處理好安全與進度、效益、創(chuàng)一流、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系，在工程任務(wù)緊、施工忙的時候，就忽視安全、淡化安全甚至忘記安全，往往將工程施工“三措”的要求拋到腦后；
(6) 一些管理者對安全工作的重點、施工現(xiàn)場工作的危險源不清楚，安全責(zé)任和安全措施不夠明確，導(dǎo)致施工現(xiàn)場工作混亂，工程施工“三措”在現(xiàn)場得不到落實。
2 抓好“三措”的編制，審核和執(zhí)行
2.1 正確編制工程施工“三措”
(1) 施工單位根據(jù)工程項目和現(xiàn)場實際情況，認真編制工程施工“三措”方案，確保施工現(xiàn)場安全措施、技術(shù)措施正確完備，并對工程施工“三措”方案的必要性、正確性、安全性負責(zé)。
(2) 工程施工“三措”方案要根據(jù)施工作業(yè)的特點編制，不能照搬照抄，要將危險源和有關(guān)注意事項交待清楚。
(3) 工程施工“三措”的編制內(nèi)容分為4個部分：工程概況、工作任務(wù)及內(nèi)容(對施工復(fù)雜的工作應(yīng)附圖說明)；組織措施；技術(shù)措施；安全措施。
(4) 工程施工“三措”中的組織措施可根據(jù)工程性質(zhì)明確下列人員和職責(zé)： 工程負責(zé)人，工程技術(shù)負責(zé)人，現(xiàn)場工作負責(zé)人(小組負責(zé)人)，工作票簽發(fā)人， 現(xiàn)場安全監(jiān)督(流動哨)人員，質(zhì)量驗收負責(zé)人，政工、后勤負責(zé)人，施工班成員等。
(5) 工程施工“三措”中技術(shù)措施可根據(jù)工作性質(zhì)重點突出下列內(nèi)容：技術(shù)要求、工藝規(guī)范，工期及工程進度，質(zhì)量驗收交接要求，施工記錄及圖紙資料要求，繼電保護整組傳動安措卡的要求，特殊工藝的施工設(shè)計及施工技術(shù)要求等。
(6) 工程施工“三措”的安全措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場實際重點突出下列內(nèi)容：根據(jù)施工條件和施工任務(wù)，強調(diào)施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行的《電業(yè)安全工作規(guī)程》重點條款；防止人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備的具體措施；防止高處墜落、物體打擊、起重傷害的重點措施及注意事項；施工中交叉作業(yè)、多工種、多班組配合作業(yè)的各自責(zé)任及安全要求；施工作業(yè)人中安全防護設(shè)施、安全(施工)工器具的配置、使用的安全要求；繼電保護工作防止“三誤”事故的措施；主設(shè)備檢修吊裝應(yīng)特別交待的安全注意事項；防止倒桿(塔)、斷線等造成人身、設(shè)備事故的措施；部分設(shè)備停電工作對相鄰帶電設(shè)備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設(shè)備間隔應(yīng)采取的警告、防護措施及應(yīng)設(shè)的專職監(jiān)護人及其安全職責(zé)；施工現(xiàn)場防火、防爆、防滑措施；臨時用工的安全要求等。
2.2 正確審核工程施工“三措”
(1) 開工前的準(zhǔn)備工作要充分，計劃要周密，布置要嚴(yán)密，措施要科學(xué)。凡是不符合要求的工程施工“三措”方案一律不予審核，及時退回施工單位重新編制。
(2) 凡需報主管單位審批的工程施工“三措”方案，施工單位必須在開工10日前將編制審核后的工程施工“三措”方案報送主管單位有關(guān)部門審定、批準(zhǔn)后執(zhí)行。由本單位審批的工程施工“三措”方案，必須在開工7日前報單位有關(guān)人員審核，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(3) 生產(chǎn)運營部門負責(zé)審核工程施工“三措”方案的組織措施和技術(shù)措施，對主要技術(shù)要求和技術(shù)措施進行重點審定，措施是否正確完善，是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時提出修改補充意見。
(4) 安全監(jiān)督部門負責(zé)審核工程施工“三措”方案的組織措施和安全措施，對安全措施進行重點審定，措施是否正確完備，是否符合規(guī)程規(guī)定，必要時提出修改補充意見。
(5) 一、二次運行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運行的工程施工“三措”方案，調(diào)度部門要對運行方式進行審核，并對方案的正確性、必要性、安全性負責(zé)。
(6) 批準(zhǔn)工程施工“三措”方案的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)重點審查各部門的審核意見，對方案中的重點措施是否完備、可靠進行審查批準(zhǔn)，必要時組織有關(guān)人員進行討論， 并提出審批意見。
2.3 正確執(zhí)行工程施工“三措”
(1) 施工單位根據(jù)審批的工程施工“三措”方案，必須在開工3日前打印分發(fā)到施工班組及相關(guān)人員，同時報送有關(guān)職能部門備案。
(2) 工程負責(zé)人要組織施工人員學(xué)習(xí)、討論工程施工“三措”方案以及選學(xué)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)重點條款。
(3) 開工前，工程負責(zé)人要進行安全技術(shù)交底，對工程施工“三措”方案以及選學(xué)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)重點條款要進行考問，并按工程施工“三措”方案的內(nèi)容落實具體要求。
(4) 要妥善處理好安全與進度、效益、創(chuàng)一流、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系。工程任務(wù)緊、施工忙的時候，要合理搭配施工力量，將工程施工“三措”的要求落實到行動中去，加強工程施工的尾期安全管理，確保施工作業(yè)現(xiàn)場有序。
(5) 各級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，要將重點放在工程施工“三措”的執(zhí)行上，要規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確保“三措”落實到位，防止發(fā)生各類事故。
