近幾年，石油企業(yè)的安全狀況比前些年有了一定的好轉，但是死亡重傷事故還是時有發(fā)生，特別是2003年重慶開縣發(fā)生的“12.23”特大井噴事故再次向所有石油企業(yè)敲響了警鐘。在安全管理水平正不斷提高的今天，在HSE管理體系正在推進實施階段，是什么導致了這起特大事故的發(fā)生呢？
經過調查分析，我們發(fā)現(xiàn)：當班技術員違反操作規(guī)程，擅作主張卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置是事故的直接原因；崗位工人違章操作，忽視安全是事故發(fā)生的主要因素之一；兩名決策者違反應急決策原則，延誤點火時機是導致事故擴大的直接原因。由此可見，導致事故發(fā)生的原因有一個共性：操作規(guī)程、各種規(guī)章制度、應急決策原則執(zhí)行貫徹不徹底，不堅決。也就是說，企業(yè)安全執(zhí)行力不夠，是造成事故發(fā)生的主要原因。
那么究竟應該如何提高石油企業(yè)安全執(zhí)行力，杜絕特大事故的發(fā)生，減少死亡重傷事故的發(fā)生呢？筆者認為應該從如下幾個方面入手，不斷提高石油企業(yè)的安全執(zhí)行力。
一、完善安全規(guī)章制度，推進安全標準化建設。
制度化管理是石油企業(yè)必然要求，安全執(zhí)行力體現(xiàn)的依據(jù)和標準也是法律法規(guī)和規(guī)章制度。因此石油企業(yè)制定和完善規(guī)章制度體系是提高安全執(zhí)行力的前提條件。目前，我國已經出臺了《安全生產法》、《消防法》和《道路交通安全法》等法律法規(guī)；中石油集團公司也于2004年下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》等重要綱領性文件。按照國家、集團公司法律法規(guī)和文件要求，完善石油企業(yè)的規(guī)章制度體系也就迫在眉睫。特別是要完善各崗位、各部門的安全生產崗位責任制，做到職責明確，一崗一責，一職一責；完善各崗位的安全操作規(guī)程和技術標準，促使每項工作都有標準、有程序；完善違章處罰規(guī)定，對每項違章都有處罰依據(jù)，有處罰辦法；完善監(jiān)督檢查制度，有專人對每項工作、每道工序進行監(jiān)督檢查；完善事故責任追究制度，堅持事故調查實事求是，實現(xiàn)事故處理有標準。
二、加強安全教育培訓，提高職工安全素質。
加強安全教育培訓是石油企業(yè)永恒的課題，是提高安全執(zhí)行力的必要內容，有著特殊重要的意義。因此我們必須重視安全教育培訓，并著力抓好如下幾方面的培訓：一是抓好全體職工，特別是領導干部安全意識教育，提高對安全工作極端重要性的認識，克服安全工作說起來重要、干起來次要的工作作風。在生產過程中，切實做到以人為本、安全第一，樹立安全就是效應、違章就是傷害、隱患就是事故，狠反‘三違’是安全工作的根本，一切事故都是可以控制和避免的安全理念，當安全以生產發(fā)生沖突時能首先考慮安全，當出現(xiàn)違章和事故時，能夠正確對待和理解上級機關的處罰和批評。二是抓好崗位工人責任制和相關規(guī)章制度的培訓，促使廣大干部職工明確國家在安全生產方面的相關要求、企業(yè)安全方面的各項規(guī)章制度、各崗位的安全生產責任制、各工種的操作規(guī)程和技術標準、違章處罰規(guī)定、事故處理原則等。
三、加強安全監(jiān)督檢查，嚴格安全綜合考核。
加強安全監(jiān)督檢查，嚴格安全綜合考核是提高石油企業(yè)安全執(zhí)行力的關鍵。主要包括以下方面的內容：一是要加強對各崗位、各部門安全生產責任制落實情況監(jiān)督檢查與考核。對不認真履行安全生產責任制，要嚴格按照相關規(guī)定要求進行處罰。二是要加強對施工現(xiàn)場的違章行為進行嚴格監(jiān)督檢查。目前，不少單位的“反違章”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）活動開展得不扎實，講的多，做得少，停留在一般號召上。有一些單位違章現(xiàn)象還比較普遍，為安全生產留下了隱患。為了改變這種狀況，遏止現(xiàn)場的違章行為，提高職工遵章守紀的自覺性和自我保護意識，既要有章可循，嚴格管理，也要有獎有罰，每發(fā)現(xiàn)一起違章行為，要按照處罰規(guī)定嚴肅處理，決不徇私。三是要抓好群眾監(jiān)督考核，對安全監(jiān)督管理人員的工作進行全面監(jiān)督，對那些在監(jiān)督檢查過程中，不按照統(tǒng)一標準嚴格執(zhí)行的人員進行批評教育，督促他們按照統(tǒng)一標準，執(zhí)行同一尺度進行監(jiān)督檢查。
四、實現(xiàn)事故責任追究，嚴懲事故責任人。
實現(xiàn)事故責任追究是提高石油企業(yè)安全執(zhí)行力的保障。因此，企業(yè)一旦發(fā)生事故，我們要對安全生產出了事故或者因企業(yè)管理混亂而發(fā)生了一系列不安全事件的企業(yè)及其主要負責人實行責任追究。對在生產過程中發(fā)生的各種不安全事件都進行認真的調查分析，落實責任，堅持事故原因未查清楚不放過、相關責任人未受到處罰不放過、廣大群眾未收到教育不放過、未制定監(jiān)控措施、監(jiān)控措施不落實不放過的“四不放過”原則，教育廣大干部職工自覺遵守崗位操作規(guī)程和勞動紀律，減少各類事故的再次發(fā)生。
五、創(chuàng)建安全執(zhí)行文化，實現(xiàn)安全工作目標。
創(chuàng)建安全執(zhí)行文化是石油企業(yè)安全執(zhí)行力提高的最好體現(xiàn)。石油企業(yè)將安全規(guī)章制度落實、安全活動落實、安全生產責任制落實、安全監(jiān)督檢查制度和處罰規(guī)定落實、安全責任追究落實，企業(yè)的安全執(zhí)行力就得到了提高，才將能將遵守各項規(guī)章制度變成良好的工作習慣。而當企業(yè)的多數(shù)人養(yǎng)成了良好的安全工作習慣，就形成了較好的安全執(zhí)行文化。一旦形成安全執(zhí)行文化，石油企業(yè)的安全生產工作將達到一個新水平，到那時石油企業(yè)就能實現(xiàn)“零事故、零傷害、零損失”的安全工作目標。
