關(guān)于拖拉機和低速農(nóng)用運輸車管理突出問題情況的調(diào)查研究

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，農(nóng)村特別是山區(qū)人流物流變得更加頻繁，農(nóng)業(yè)運輸、建材、生產(chǎn)生活資料需求不斷加大，拖拉機、低速載貨汽車等已成為農(nóng)村道路運輸?shù)闹匾ぞ摺＿@一現(xiàn)象在廣大農(nóng)村普遍存在，并呈現(xiàn)逐步向小城鎮(zhèn)、中小城市周邊蔓延的趨勢。因受各種因素制約，拖拉機安全監(jiān)管存在諸多漏洞，無牌無證、假牌假證、違法載人、非法運營、人貨混裝、報廢車輛上路、“超標(biāo)”拖拉機違規(guī)落戶、違法駛?cè)氤菂^(qū)道路，城市道路上亂停亂放等交通違法行為較為突出，交通事故頻發(fā)。由于現(xiàn)行法律法規(guī)將拖拉機注冊登記、駕駛證核發(fā)、車輛年審年檢等源頭管理權(quán)限賦予農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理站，公安交警只有路面管理權(quán)，未形成從源頭到路面相銜接的管理合力，一段路面多頭執(zhí)法的情況一直沒有改變，導(dǎo)致執(zhí)法力度不高，執(zhí)法公信力下降，容易形成管理空白和盲區(qū)，加大了對拖拉機、低速載貨汽車等的管理難度。下面，筆者結(jié)合云南省楚雄州武定縣拖拉機和低速載貨汽車交通安全監(jiān)管現(xiàn)狀，探析拖拉機和低速載貨汽車道路交通安全監(jiān)管存在的問題、原因及對策。

一、拖拉機和低速農(nóng)用運輸車的概念

拖拉機用于牽引和驅(qū)動作業(yè)機械完成各項移動式作業(yè)的自走式動力機。也可做固定作業(yè)動力。由發(fā)動機、傳動、行走、轉(zhuǎn)向、液壓懸掛、動力輸出、電器儀表、駕駛操縱及牽引等系統(tǒng)或裝置組成。發(fā)動機動力由傳動系統(tǒng)傳給驅(qū)動輪，使拖拉機行駛?，F(xiàn)實生活中，常見的都是以橡膠皮帶作為動力傳送的媒介。按功能和用途分農(nóng)業(yè)、工業(yè)和特殊用途等拖拉機;按結(jié)構(gòu)類型分輪式、履帶式、船形拖拉機和自走底盤等。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全運行技術(shù)條件》（GB1615.1-2008）第3.1條規(guī)定，拖拉機是指用于牽引、推動、攜帶或驅(qū)動配套機具進(jìn)行作業(yè)的自走式動力機械，第3.7條明確指出：拖拉機是指最高設(shè)計車速不大于20km/h、牽引掛車方可從事道路貨物運輸作業(yè)的手扶拖拉機或最高設(shè)計車速不大于40km/h、牽引掛車方可從事道路貨物運輸作業(yè)的輪式拖拉機。拖拉機運輸機組是指由拖拉機牽引一輛掛車組成的用于載運貨物的機動車?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百一十一條規(guī)定：“上道路行駛的拖拉機，是指手扶拖拉機等最高時速不超過每小時20公里的輪式拖拉機和最高設(shè)計行駛速度不超過40公里/小時、牽引掛車方可從事道路運輸?shù)妮喪酵侠瓩C?！鞭r(nóng)業(yè)部2018年2號令《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》第二條規(guī)定：拖拉機包括輪式拖拉機、手扶拖拉機、履帶拖拉機、輪式拖拉機運輸機組、手扶拖拉機運輸機組，以及變形拖拉機等。

二、武定縣拖拉機和低速農(nóng)用運輸車安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）武定縣交通道路現(xiàn)狀。武定縣位于滇中高原北部, 云貴高原西側(cè)，楚雄彝族自治州東部,地跨東經(jīng)101°55′至102°29′、北緯25°20′至26°11′，東鄰祿勸縣，南與祿豐縣、富民縣毗鄰，西與元謀縣接壤，北與四川會理縣隔金沙江相望，是出滇入川的必經(jīng)之地，素有“省會之藩籬，滇西之右臂”之稱。全境東西寬56公里，南北長94公里，縣域國土面積3322平方千米，縣人民政府駐地獅山鎮(zhèn)，海拔1740米，距省會昆明60公里，離楚雄彝族自治州府楚雄市160公里，西去四川攀枝花市214公里。

目前，全縣公路總里程共 公里，轄區(qū)京昆高速76公里、武易高速公路12.8公里，過境高速公路共計：88.8公里；按行政等級分，國道79公里，省道41.9公里，縣道569.7公里，鄉(xiāng)道520.8公里，村道2603公里，專用公路88公里；按技術(shù)等級分，一級公路3.2公里；二級公路 23.3 公里，其中祿武公路：7.8公里，高橋過境線3.5公里，武易高速公路武定聯(lián)絡(luò)線12公里；三級貓街至高橋14公里，公路 萬公里。縣鄉(xiāng)村道和四級公路569.7公里，分別占總里程的 %和 %。受山地、丘陵地貌影響，武定縣道路普遍具有“彎急、坡陡、路窄、箐深、多霧” 的特點，部分路段在冬季還會出現(xiàn)冰凌現(xiàn)象，特別是農(nóng)村道路面廣線長，道路等級較低，通行能力極差，交通安全形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻。

（二）拖拉機及駕駛員情況。據(jù)縣農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理站統(tǒng)計，截止2018年8月，全縣注冊登記拖拉機4532臺，拖拉機駕駛?cè)?802人，現(xiàn)有武定縣轄區(qū)內(nèi)懸掛外籍號牌的拖拉機377臺；且邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村仍有近千輛超標(biāo)三輪農(nóng)用運輸車，小型輪式拖拉機未落戶上牌，整天游走于鄉(xiāng)村公路上載人載貨，交通安全隱患十分突出。

（三）大中小型工程機械等各類專用車輛無人監(jiān)管。

城市周邊的推土機、挖掘機、裝載機、壓路機等履帶式、輪式專用機械無人監(jiān)管，導(dǎo)致前些年不少地方發(fā)生推土機及輪式專用機械工程車致人死亡的較大安全事故，經(jīng)查證，安監(jiān)部門管不著，質(zhì)量技術(shù)部門不管，住建部門只管施工工地上的工程機械，為此，該類案件發(fā)生后，公安機關(guān)只能依法對肇事當(dāng)事人以涉嫌危害公共安全罪追究刑事責(zé)任，同時也暴露出如推土機、裝載機等等專用專業(yè)機械車主和駕駛?cè)耸Ч苈┕艿膰?yán)重問題。

（四）拖拉機及低速農(nóng)用運輸車管理機構(gòu)單一，沒有相應(yīng)執(zhí)法資格。目前，僅有武定縣農(nóng)機安全監(jiān)理站一個管理機構(gòu)，編制8人，現(xiàn)有5名農(nóng)機監(jiān)理員負(fù)責(zé)全縣的拖拉機管理工作，由于人少事繁，再加之農(nóng)機監(jiān)理部門只服務(wù)不管理，只服務(wù)不收費，廣大農(nóng)機車主及駕駛員誤認(rèn)為他們可以在法律法規(guī)零界點上游離，可以不受監(jiān)管。

三、拖拉機和低速農(nóng)用運輸車安全監(jiān)管存在的突出問題及基本原因分析

當(dāng)前，武定縣拖拉機及低速農(nóng)用運輸車安全監(jiān)管工作中主要存在“五突出五困難”問題：

（一）服務(wù)與管理脫節(jié)問題突出。農(nóng)機監(jiān)理只能服務(wù)，交警部門只有管理，服務(wù)與管理脫節(jié)問題突出，農(nóng)機監(jiān)理與交警執(zhí)法銜接極度困難。農(nóng)機監(jiān)理和交警部門存在各吹各打，形不成執(zhí)法合力。拖拉機駕駛員文化水平普遍低，職業(yè)素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，交通安全意識較差。加之為追求經(jīng)濟效益，拖拉機超載、超速、違法載人、人貨混裝以及城市道路亂停亂放等交通違法行為屢禁不止。目前，農(nóng)機監(jiān)理站和交管隊尚未建立拖拉機安全監(jiān)管信息適時交換平臺，導(dǎo)致拖拉機源頭管理與路面執(zhí)法管理嚴(yán)重脫節(jié)。公安交通管理信息系統(tǒng)沒有拖拉機車輛和駕駛?cè)说母鞣N信息，重點駕駛?cè)吮O(jiān)管等管理手段無法實施，交警隊無法進(jìn)行違法記分、對違法駕駛?cè)诵尾怀烧饝?；農(nóng)機監(jiān)理站無法及時審查拖拉機交通事故、交通違法等相關(guān)信息，導(dǎo)致拖拉機及駕駛?cè)四隀z審查存在漏洞，也缺乏有效手段督促拖拉機駕駛?cè)说较嚓P(guān)部門接受交通違法行為應(yīng)有之處罰。這樣使得交警、農(nóng)機兩個職能部門職、權(quán)、責(zé)嚴(yán)重脫節(jié)，法律責(zé)任和社會責(zé)任徹底分離，“誰主管、誰審批，誰許可、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管主體責(zé)任得無法得到有效落實。

（二）“超標(biāo)”拖拉機隱患突出，社會治理十分困難?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵嵤l例、國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）、《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151-2008）及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都對拖拉機的外形尺寸、設(shè)計時速等作出了明確規(guī)定，但一些廠商受利益驅(qū)使，利用國家對拖拉機銷售稅收優(yōu)惠政策（汽車需交營業(yè)稅或增值稅，拖拉機免稅）和上牌、使用等費用（車輛購置附加費、保險費和養(yǎng)路費）比汽車降低許多的惠民政策，為迎合廣大農(nóng)村市場需求，生產(chǎn)或銷售外觀、性能和設(shè)計時速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的拖拉機或者變形拖拉機。加之一些外省市、外專州農(nóng)機監(jiān)理部門允許銷售商帶牌銷售，一些商家為追求銷量，任意根據(jù)車主需求上牌，導(dǎo)致汽車套用拖拉機號牌、“超標(biāo)”拖拉機上牌、假牌假證、郵寄年檢審、假年檢等拖拉機牌證問題亂象層出不窮，極大地擾亂了正常的牌證管理秩序，也給道路交通埋下了極大安全隱患。

(三) 調(diào)研解困拖拉機及低速農(nóng)用運輸車給交通安全帶來的社會危害突出問題極其困難。

解決這一問題，必須從政府層面來正確認(rèn)識拖拉機及農(nóng)用運輸車上路行駛的嚴(yán)重危害性，由于這一問題存在有其特定的復(fù)雜因素。此項工作應(yīng)由各級政府牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、工商、市場監(jiān)管、交通運輸、公安交警等相關(guān)職能部門共同開展系統(tǒng)性專題調(diào)研，改變公安交警部門只有管理，農(nóng)機監(jiān)理部門只發(fā)牌證不收費，只服務(wù)不管理的形狀。特別是要加強對拖拉機、農(nóng)用運輸車一線生產(chǎn)廠家的源頭管理，杜絕未上國家安全規(guī)格產(chǎn)品目錄的各類車輛流入市場，對未經(jīng)國家批準(zhǔn)未上產(chǎn)品目錄和隨意改裝的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和銷售商要堅決予以取締，直至依法追究法律責(zé)任。同時，對敢于違法為變型拖拉機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械違規(guī)辦理入戶上牌手續(xù)的農(nóng)機監(jiān)理部門，一旦查實要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依照法律法規(guī)，從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就，以實際行動徹底杜絕超標(biāo)拖拉機和農(nóng)用運輸車上路現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）道路交通違法屢禁不止，交通事故突出，安全防范十分困難。拖拉機駕駛?cè)私逃嘤?xùn)不規(guī)范，駕駛?cè)私煌ò踩庾R和駕駛技能差，加之鄉(xiāng)村道路路況差，容易發(fā)生交通事故。同時，部分拖拉機未按規(guī)定年檢、投保交強險，且一些車主和駕駛?cè)吮旧斫?jīng)濟條件較差，一旦發(fā)生交通事故特別是嚴(yán)重交通事故，因車主或駕駛?cè)藷o經(jīng)濟賠付能力，導(dǎo)致事故受害人及家屬得不到應(yīng)有賠償，給社會帶來極不穩(wěn)定因素，極易引發(fā)社會深層次矛盾，從而影響社會穩(wěn)定。

（五）相關(guān)配套法律法規(guī)滯后問題突出，農(nóng)機淘汰、報廢非常困難?！锻侠瓩C登記規(guī)定》和《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2004年頒布實施，僅在2010年作過一次修訂，且至今未出臺《拖拉機報廢標(biāo)準(zhǔn)》，導(dǎo)致一些使用年限長、技術(shù)狀況差、無法通過年檢的拖拉機成為脫檢車輛。但這些本應(yīng)報廢的拖拉機仍在上路行駛，即使被查獲，因無報廢標(biāo)準(zhǔn)，無法予以強制性報廢，存在嚴(yán)重安全隱患。

（六）外省籍拖拉機、農(nóng)用運輸車問題突出，教育監(jiān)管十分困難。各省區(qū)在拖拉機登記上標(biāo)準(zhǔn)不一，部分省區(qū)仍在辦理“多功能拖拉機”、變形拖拉機或“運輸型拖拉機”等車輛類型注冊登記，導(dǎo)致大量掛外地拖拉機牌照的車輛在武定運行，這些拖拉機一部分符合低速貨車標(biāo)準(zhǔn)，另一部分既不符合低速貨車標(biāo)準(zhǔn)，又不符合拖拉機國家標(biāo)準(zhǔn)，怎樣監(jiān)管是個難題。今年5月，武定縣啟動主城區(qū)道路對機動車、拖拉機、非機動車亂停亂放實施處罰以后，拖拉機、低速農(nóng)用運輸車等亂停亂放狀況有所改善，但大多外省籍拖拉機仍我行我素不聽招呼，隨意停放，妨礙其他車輛和行人通行現(xiàn)象仍然存在；外籍拖拉機違規(guī)上戶和“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象較為普遍，假牌假證、違法載人、超載、城區(qū)違法停車等交通違法行為時有發(fā)生。另外因外籍拖拉機流動性大，發(fā)生交通事故經(jīng)常逃逸，給案件偵破和交通安全管理帶來極大困難。據(jù)統(tǒng)計，目前在武定縣境內(nèi)外籍拖拉機377臺，且呈現(xiàn)蔓延趨勢，若不及時采取有效管控措施，將嚴(yán)重影響城市道路安全、暢通、便捷，也擾亂市場貨運秩序。

四、拖拉機及低速農(nóng)用運輸車安全監(jiān)管措施和對策

（一）應(yīng)對拖拉機及低速農(nóng)用運輸車管理突出問題的相應(yīng)對策。一是完善法律法規(guī)體系。在國家層面，針對當(dāng)前拖拉機安全監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問題，對《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百一十一條、《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)、《農(nóng)業(yè)機械安全運行技術(shù)條件》（GB1615.1-2008）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的上路行駛的拖拉機定義進(jìn)行修訂，明確上路行駛的拖拉機僅為手扶式拖拉機，且最高設(shè)計時速不超過20公里，僅限田間作業(yè)，禁止輪式拖拉機從事專業(yè)貨物運輸。從法律層面限定拖拉機只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止拖拉機作為貨車使用，厘清拖拉機生產(chǎn)、銷售和注冊登記的法定標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)。當(dāng)前，汽車正逐步進(jìn)入農(nóng)村家庭，農(nóng)村群眾通過購買貨車、低速貨車等方式進(jìn)行貨物運輸已呈常態(tài)化。鑒于此，政府應(yīng)對最高設(shè)計時速不超過40公里的牽引掛車從事道路運輸?shù)妮喪酵侠瓩C應(yīng)納入低速載貨汽車管理范疇。隨著時代發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，國家相關(guān)部門應(yīng)對《拖拉機登記規(guī)定》和《拖拉機駕駛申領(lǐng)和使用規(guī)定》進(jìn)行全面審查和必要的修訂，嚴(yán)格拖拉機駕駛資格申領(lǐng)條件、考試標(biāo)準(zhǔn)和拖拉機登記條件。盡快出臺《交通路面行駛拖拉機報廢標(biāo)準(zhǔn)》，對達(dá)到一定條件的拖拉機依法強制報廢，防止“問題”拖拉機上路行駛。二是在地方層面，修訂完善《云南省道路交通安全條例》，規(guī)范拖拉機生產(chǎn)、銷售、上牌辦證和行駛范圍，明確監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強拖拉機安全管理。由州（市）或縣（區(qū)）政府發(fā)布《加強拖拉機通行管理的通告》，明確禁止拖拉機在城市快速道路（內(nèi)環(huán)）以內(nèi)（含）所有道路上路行駛，嚴(yán)禁拖拉機在城市道路上行駛。

（二）建立聯(lián)合監(jiān)管機制。全面推進(jìn)交警、農(nóng)機監(jiān)理交通安全綜合執(zhí)法辦公室建設(shè)。首先應(yīng)由交警系統(tǒng)在縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)置交警、農(nóng)機監(jiān)理交通安全綜合執(zhí)法辦公室，專門從事對各縣、鄉(xiāng)拖拉機及低速農(nóng)用運輸車執(zhí)法工作。其次，建議省級人大常委會盡快研究修改《云南省道路交通安全管理條例》，明確：拖拉機及低速農(nóng)用運輸車應(yīng)當(dāng)由省公安廳交警總隊、委托省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機監(jiān)理局聯(lián)合發(fā)文，明確各地縣、鄉(xiāng)兩級交警、農(nóng)機監(jiān)理交通安全綜合執(zhí)法辦公室，共同依法管理其各類道路交通違法行為，聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同查處各類違法違章行為及查辦交通事故案件，并按規(guī)定辦理相關(guān)車駕管等具體業(yè)務(wù)，從根本上改變過去農(nóng)機監(jiān)理，沒有執(zhí)法權(quán)、沒有管理權(quán)，而交警無權(quán)過問拖拉機及低速農(nóng)用運輸車等車輛年檢、駕駛員安全學(xué)習(xí)、駕駛證審驗換證等失管漏管嚴(yán)重問題。

（三）強化拖拉機及低速農(nóng)用運輸車交通安全管理三項措施。一是打造信息交換共享平臺。首先應(yīng)當(dāng)建立全國、全省統(tǒng)一的拖拉機信息交換平臺。整合農(nóng)機、公安交警管理資源，實現(xiàn)全國拖拉機注冊登記、駕駛證件核發(fā)等相關(guān)信息的核查比對，并通過信息交換平臺，由公安交管部門將拖拉機駕駛?cè)?、車輛非現(xiàn)場交通違法行為、駕駛證記分、交通事故、吊扣吊銷駕駛證等信息傳輸?shù)睫r(nóng)機部門數(shù)據(jù)庫，農(nóng)機部門在辦理農(nóng)用車駕駛證和車輛年度審驗和檢驗時，督促駕駛?cè)说焦步还懿块T接受處理，未接受處理的，不予通過年審驗，杜絕駕駛?cè)嗣邦I(lǐng)駕駛證，確保公安交管部門對拖拉機駕駛?cè)说奶幜P執(zhí)行到位，有效遏制拖拉機交通違法行為的發(fā)生。其次，建立農(nóng)機、公安交警部門信息交換機制。省農(nóng)機安全監(jiān)理所與省交警總隊每月分別將全省上戶的農(nóng)用拖拉機基礎(chǔ)信息、核發(fā)拖拉機駕駛證的駕駛?cè)诵畔⒑屯侠瓩C及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、記分及暫扣、吊銷信息進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。各級農(nóng)機監(jiān)理部門在辦理拖拉機及其駕駛證業(yè)務(wù)時，要嚴(yán)格核查拖拉機及其駕駛?cè)说倪`法、記分情況。有違法行為未處理的，應(yīng)要求拖拉機所有人或駕駛?cè)说焦步还懿块T接受違法處理完畢，方可辦理拖拉機及其駕駛證業(yè)務(wù)；違法記分滿12分的，應(yīng)要求拖拉機駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)考試合格后辦理駕駛證業(yè)務(wù)，并將學(xué)習(xí)考試情況通報公安交管部門。再次，各縣、鄉(xiāng)交警、農(nóng)機監(jiān)理交通安全綜合執(zhí)法人員因交通事故、交通違法行為需要采取扣留拖拉機駕駛證行政強制措施或暫扣、吊銷拖拉機駕駛證的，在扣留拖拉機駕駛證或作出暫扣、吊銷拖拉機駕駛證后，在二十四小時內(nèi)將扣留或暫扣、吊銷拖拉機駕駛證信息書面通報轄區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門，由轄區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門轉(zhuǎn)遞到拖拉機駕駛證核發(fā)地農(nóng)機監(jiān)理部門，杜絕違規(guī)補辦農(nóng)用拖拉機駕駛證。民警在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中，對無法識別拖拉機牌證真?zhèn)蔚?，將相關(guān)信息轉(zhuǎn)遞到轄區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門，由轄區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門進(jìn)行核查并告知，以加大對拖拉機假牌假證的查處力度。二是抓緊抓好源頭監(jiān)督管理。首先，要把好駕駛員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試發(fā)證關(guān)。拖拉機培訓(xùn)學(xué)校要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)機部門要根據(jù)《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定的考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕向不合格駕駛?cè)撕税l(fā)拖拉機駕駛證。其次，要把好拖拉機生產(chǎn)、銷售關(guān)。發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門要按照各自職責(zé)，加強對拖拉機車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新審查，凡生產(chǎn)設(shè)施、管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量等不符合法定要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，逾期仍達(dá)不到法定要求或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消生產(chǎn)許可資格；對不合格的拖拉機及低速農(nóng)用運輸車禁止進(jìn)入市場銷售，一經(jīng)查獲，收繳非法所得，吊銷營業(yè)執(zhí)照，賠償購買不合格農(nóng)機的當(dāng)事人相應(yīng)的經(jīng)濟損失，直至依法追究其法律責(zé)任。再次，要把好拖拉機登記注冊關(guān)。出臺《拖拉機生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》），對拖拉機實行《公告》管理，并納入拖拉機管理信息平臺，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢比對，農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）在辦理拖拉機登記注冊時，要嚴(yán)格將《拖拉機技術(shù)參數(shù)表》的參數(shù)與《公告》提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行對照，對不符合《公告》中區(qū)間參數(shù)范圍的，不予注冊登記，杜絕“超標(biāo)”拖拉機、低速農(nóng)用運輸車違規(guī)上牌。最后 ，要把好拖拉機年檢審驗關(guān)。車輛檢測機構(gòu)在拖拉機年檢時，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）、《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151.1-2008）及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測認(rèn)定，對不達(dá)標(biāo)的，不予出具拖拉機安全技術(shù)檢驗合格證明，農(nóng)機部門不予核發(fā)拖拉機檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)。對出具虛假拖拉機安全技術(shù)檢驗合格證明的，要嚴(yán)格依法追究車輛檢測部門相關(guān)人員責(zé)任。屬于改裝車、超標(biāo)車和報廢車的，農(nóng)機部門應(yīng)依法予以注銷拖拉機登記，杜絕病車、改裝車、超標(biāo)車和報廢車上路行駛，對于已達(dá)到拖拉機報廢年限規(guī)定的拖拉機一律實行報廢，違反法律法規(guī)駕駛報廢拖拉機上路行駛的駕駛?cè)耍宦梢婪▏?yán)肅查處，決不姑息遷就。三是加大路面執(zhí)法查處力度。首先，組織開展對拖拉機及低速農(nóng)用運輸車的交通違法行為專項整治行動，對無牌無證、假牌假證、違法載客、超員超載、人貨混裝、逾期不參加年檢、不予投保交通安全強制保險、“超標(biāo)”拖拉機、報廢拖拉機上路行駛、亂停亂放影響行人和車輛通行的嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并堅持對事故黑點、事故多發(fā)路段，城市主要街道、主干線重點進(jìn)行管控，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。其次，針對假牌假證泛濫、超標(biāo)上牌、套型號上牌和郵寄年檢、假年檢等違法行為突出問題，要積極協(xié)調(diào)交警、農(nóng)機、市場監(jiān)管、交通運政等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立四部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同共治的工作機制，不定期的對拖拉機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合突擊檢查，并按職責(zé)分工，嚴(yán)厲查處拖拉機生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)、銷售行為，發(fā)現(xiàn)輕微違法違規(guī)行為，督促企業(yè)限期整改，從源頭遏制假牌、假證的泛濫，違規(guī)、違法上牌等違法行為的發(fā)生。四是強化外籍車輛管理。首先要出臺掛外省拖拉機牌證車輛備案登記管理制度，全面調(diào)查清理，摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握外籍拖拉機在我市運行情況。其次，由公安交管部門協(xié)同轄區(qū)農(nóng)機部門綜合執(zhí)法，對常年在武定從事運輸?shù)耐饧侠瓩C駕駛?cè)私⑴R時檔案，組織其參加本地交通安全教育學(xué)習(xí)，協(xié)助原籍監(jiān)理機關(guān)做好人車的年檢審驗，對發(fā)生交通事故或嚴(yán)重交通違法行為的重點駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍保薪M織交通安全知識及駕駛技能的再培訓(xùn)再考試，切實減少交通事故發(fā)生。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的統(tǒng)領(lǐng)下，有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法治理念得到進(jìn)一步深化。我們攜手共建的安全、暢通、高效、快捷、便利的和諧大交通格局必將成為現(xiàn)實。