如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設

建立一支新型安監(jiān)執(zhí)法隊伍，定位好、運作好，將直接關系到隊伍的良性發(fā)展和執(zhí)法的力度。同時，執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量，關乎群眾利益，關乎政府形象。所以，建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，至關重要。筆者認為，可以從以下幾個方面加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設。
??? 一、加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設必須提高安監(jiān)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。
??? （一）科學組建機構，合理配備人員。安全生產(chǎn)執(zhí)法機構，是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領導下，直接（或者是受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托）依法行使執(zhí)法和行政處罰的執(zhí)行機構。對各級安全生產(chǎn)執(zhí)法機構，在名稱使用上應該統(tǒng)一，開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰、聽證審議等工作，人員應有一定的分工，可根據(jù)工作實際設置內(nèi)設機構。
??? 在選配執(zhí)法人員時，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)危險化學品、非煤礦礦山企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他高危行業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、狀況及今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業(yè)技術人員，同時，選配法律專業(yè)知識人員，以提高依法辦案水平。
??? 在執(zhí)法裝備建設上，要配備執(zhí)法車輛、調(diào)查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設備，執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法著裝，同時，執(zhí)法人員配備必要的監(jiān)測儀器和勞動保護設備，以提高執(zhí)法的科學性和針對性。
??? （二）抓好學習培訓，提高隊伍素質(zhì)。上崗前，執(zhí)法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓，參加考試并取得政府法制部門頒發(fā)的有效執(zhí)法證件，才具備執(zhí)法資格；同時，要參加省以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織的崗前培訓，學習相關法律知識和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，取得有效工作證件后，方可上崗。上崗后，各級安監(jiān)執(zhí)法機構更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。
??? 1、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的政治學習和思想教育。在執(zhí)法過程中，一名安監(jiān)執(zhí)法人員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，執(zhí)法上的嚴肅性。要不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和職業(yè)素質(zhì)，讓其明白“為誰執(zhí)法”的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務觀念。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。所以在日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟。
??? 2、抓好對安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務學習培訓。業(yè)務水平的高低，直接關系到執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量和水平。在實際工作中，要建立定期學習制度，加強執(zhí)法人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家和行業(yè)技術標準的學習；加強安全生產(chǎn)相關專業(yè)知識的學習；加強執(zhí)法程序及其各類文書填寫的學習培訓。使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)知識。結(jié)合國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的學習宣傳，把《行政處罰法》和《行政許可法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，以執(zhí)法能力建設為重點，扎實抓好培訓教育,為安監(jiān)執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法打好基礎，或者引進專業(yè)人才，以改善安監(jiān)執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構，增加安監(jiān)執(zhí)法隊伍的技術力量，使得安監(jiān)執(zhí)法人員更加勝任安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，充分履行好監(jiān)察、執(zhí)法的職能。
??? 3、加強對安監(jiān)執(zhí)法人員的廉政教育。由于安監(jiān)執(zhí)法人員手中具有一定的管理權和執(zhí)法權，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，安監(jiān)執(zhí)法人員必須具備較強的抵御能力。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到服務企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。要教育執(zhí)法人員樹立正確的權利觀和利益觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設四個關口，即一線執(zhí)法關、處罰程序關、案件審查關、罰沒物品管理關，保證隊伍健康發(fā)展，維護隊伍良好形象。
??? 日常工作中要及時地開展一些增強自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟，做到清正廉潔、不謀私利；忠于法律、堅毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學習，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。做到能正確適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在任何情況下不偏不倚，保護安全生產(chǎn)法律法規(guī)標尺的統(tǒng)一，把案件事實與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)有機結(jié)合起來，做到秉公執(zhí)法，既能實現(xiàn)法律應有的社會價值，也能提高執(zhí)法的實效性。